Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2113/2020 от 17.02.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2113/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года                               город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Татэнерго» Р.Е.В. на вступившее в законную силу определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Татэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан № от 21 марта 2019 года акционерное общество «Татэнерго» (далее – общество, АО «Татэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 июля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2019 года жалоба представителя общества Р. Е.В. оставлена без рассмотрения. Производство по жалобе прекращено.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2019 года определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2019 года отменено, дело с жалобой защитника общества Р. Е.В. возвращено в Верховный суд Республики Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года жалоба представителя общества Р. Е.В. оставлена без рассмотрения. Производство по жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник акционерного общества «Татэнерго» Р.Е.В. просит определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, судья Верховного суда Республики Татарстан оставляя без рассмотрения жалобу представителя общества Р. Е.В. и прекращая производство по жалобе исходил из того, что жалоба на решение судьи районного суда подписана и подана в Верховный суд Республики Татарстан Р. Е.В., в подтверждение полномочий которой представлена доверенность № от 21 мая 2019 года (т. 6 л.д.136, 198, 209). В приложенной к делу доверенности отсутствуют сведения о наделении Р. Е.В. полномочиями по подписанию и подаче жалоб в интересах АО «Татэнерго» на постановления и решения, вынесенные по делам об административных правонарушениях.

С состоявшимся судебным актом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, в вышестоящий суд.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из материалов дела усматривается, что жалоба от 16 августа 2019 года на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 июля 2019 года подана в Верховный суд Республики Татарстан защитником общества Р. Е.В., действующей на основании доверенности № от 21 мая 2019 года (т.6 л.д.137-145, 198).

В данной доверенности отсутствуют сведения о наделении Р. Е.В. полномочиями по подписанию и подаче жалоб в интересах АО «Татэнерго» на постановления и решения, вынесенные по делам об административных правонарушениях.

Из пункта 10.4.23 Инструкции по судебному судопроизводству в районных судах, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 следует, что по истечении срока, установленного для обжалования постановления, материал с жалобой или представлением направляется на следующий рабочий день в вышестоящий суд с сопроводительным письмом, подписанным судьей.

В соответствии с пунктом 10.4.24. указанной Инструкции о поданной жалобе (представлении) на не вступившее в законную силу судебное решение стороны извещаются судом, вынесшим обжалуемое решение.

Согласно пункта 11.1.2 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2001 года № 161 апелляционные (частные) жалобы, представления подаются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных ГПК РФ и КАС РФ, через суд, постановивший судебное решение, в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и адресуются в областной и равный ему суд.

На основании пункта 11.1.3. Инструкции работник аппарата суда апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке в сроки, установленные КАС РФ и ГПК РФ.

Информация о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке в том числе при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора как с извещением лиц, участвующих в деле, так и без их извещения, работником аппарата суда, выполняющим соответствующие функции, вносится в базу данных автоматизированного судебного делопроизводства, а также размещается на интернет-сайте суда, в информационном киоске и на информационном стенде.

Извещение лиц, участвующих в деле, допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

В рассматриваемом случае жалоба представителя общества Р. Е.В. подана в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Сопроводительным письмом от 20 августа 2019 года судья Вахитовского районного суда города Казани направил дело № с жалобой АО «Татэнерго» в Верховный суд Республики Татарстан. В данном письме указано, что дело назначено к рассмотрению в Верховном суде Республики Татарстан на 11 сентября 2019 года на 12 час. 00 мин. Копия данного письма направлена участникам процесса (т. 6 л.д.199).

Из протокола судебного заседания по рассмотрению дела № от 15 января 2020 года в Верховном суде Республики Татарстан следует, что в судебное заседание явились защитники общества, в том числе Р. Е.В., действующая по доверенности. В протоколе отражено, что судья сообщает, что в ходе подготовки жалобы к рассмотрению выяснилось, что по делу имеются обстоятельства, препятствующие к рассмотрению жалобы по существу (т. 6 л.д. 247).

Существенные недостатки жалобы, если они обнаружены судьей только при ее рассмотрении, могут быть устранены при ее рассмотрении до вынесения судебного акта.

В материалах судебного дела имеется доверенность от 03 июня 2019 года №, которая выдана обществом Р. Е.В., в соответствии с которой данному представителю предоставлено право на подписание и подачу жалоб на решения по жалобе на постановление об административном правонарушении (т. 6 л.д. 215).

Следовательно, жалоба от 16 августа 2019 года на решение районного суда подписана уполномоченным лицом и недостаток жалобы был устранен заявителем при рассмотрении жалобы до вынесения судебного акта.

Оснований для прекращения производства по жалобе у судьи Верховного суда Республики Татарстан не имелось.

Определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Р. Е.В. на решение судьи районного суда - возвращению в Верховный суд Республики Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника акционерного общества «Татэнерго» Р.Е.В. удовлетворить.

Определение Верховного суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года об оставлении без рассмотрения жалобы защитника акционерного общества «Татэнерго» Р.Е.В. на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 июля 2019 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Татэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой защитника акционерного общества «Татэнерго» Р.Е.В. на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 июля 2019 года возвратить в Верховный суд Республики Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Судья                                                                                           В.Е. Кувшинов