Решение по делу № 33-1773/2014 от 05.05.2014

Карабудахкентский районный суд РД

Судья Хункеров М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2014 г. по делу N 33-1773, г.Махачкала

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.

судей Хираева Ш.М., Ашурова А.И.,

при секретаре Азизовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу представителя ОАО «Дагэнергосеть» Гасановой С.Э. на решение судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 11 марта 2014 года по делу по иску прокурора Карабудахкентского района в интересах МО «село Карабудахкент» и неопределенного круга лиц к ОАО «Дагэнергосеть» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении бесперебойного и надлежащего энергоснабжения потребителей электроэнергии МО «село Карабудахкент» и возложении на них обязанности обеспечить качественное напряжение в сетях,

установила:

Прокурор Карабудахкентского района в интересах МО «село Карабудахкент» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Дагэнергосеть» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» о признании бездействия, выразившегося в не обеспечении бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей электроэнергии МО «село Карабудахкент» незаконным и возложении на них обязанности: обеспечить качественное фазное напряжение в конце линии Л-1 от КТП 9/160 кВа, в соответствии с требованиями ГОСТ Т 13109; выбрать сечение провода по условиям длительно допустимых токов; питающий центр переместить к центру нагрузок; установить на опоре N° 23 и 25 ВЛ-0,38 кВ Л-1 от КТП 9/160 повторное заземление нулевого провода.

В ходе судебного заседания прокурор подал письменное заявление об уточнении своих требований, где просит признать незаконными бездействие ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть», выразившееся в не обеспечении бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей электроэнергии МО «село Карабудахкент» Карабудахкентского района Республики Дагестан. В части требований об обязании обеспечить качественное фазное напряжение в конце линии Л-1 от КТП 9/160 кВа, в соответствии с требованиями ГОСТ Т 13109 отнести к ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», остальные требовании к ОАО «Дагэнергосеть».

Решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 11 марта 2014 года требования прокурора Карабудахкентского района РД удовлевторены, судом постановлено: «Признать бездействие ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть», выразившееся в не обеспечении бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей электроэнергии МО «село Карабудахкент» Карабудахкентского района Республики Дагестан незаконными.

Обязать ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить качественное фазное напряжение в конце линии Л-1 от КТП 9/160 кВа, в соответствии с требованиями ГОСТ Т 13109.

Обязать ОАО «Дагэнергосеть» не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить в МО «село Карабудахкент», Карабудахкентского района, Республики Дагестан следующие мероприятия, направленные на надежное и безопасное энергоснабжение потребителей: выбрать сечение провода по условиям длительно допустимых токов; питающий центр переместить к центру нагрузок; установить на опоре №23 и 25 ВЛ-0,38 кВ Л-1 от КТП 9/160 повторное заземление нулевого провода.

Взыскать солидарно с ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть» в бюджет Карабудахкентского района Республики Дагестан госпошлину в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей».

В апелляционной жалобе представителем ОАО «Дагэнергосеть» ставится вопрос об отмене решение суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что по указанию прокуратуры Карабудахкентского района РД Кавказским Управлением Ростехнадзора по РД была проведена проверка электросетей с.Карабудахкент, Карабудахкентского района, на основании которого был составлен Акт проверки 1322-рп ВП-В/6.6 от 21.11.2013г., однако составленный акт проверки в адрес ОАО «Дагэнергосеть» представителями Ростехнадзора направлен не был.

Согласно п.1.3 Инструкции по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанции, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организации и потребителей тепловой и электрической энергии, инструкция устанавливает порядок организации и проведения мероприятий по контролю, оформления и выдачи акта - предписания, правам обязанности и ответственность сторон, контроля исполнения предписаний. При проведении мероприятий по контролю инспектора органов госэнергонадзора не вправе осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа госэнергонадзора. Все акты - предписания должны быть зарегистрированы в порядке, установленном в управлении госэнергонадзора.

В связи с чем, ОАО «Дагэнергосеть» считает, что данная проверка проведена без присутствия ответственных должностных лиц, более того составленный акт в адрес ОАО «Дагэнергосеть» не направлялся.

ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», Администрация МО «село Карабудахкент» и Прокурор Карабудахкентского района РД надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, на рассмотрение дела не явились, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили.

В силу указанного дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО «Дагэнергосеть» Сайпулаева М.О. и представителя прокуратуры Республики Дагестан Алиевой Ф.Д., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно чч.1, 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверяя оспариваемое решение суда первой инстанции в пределах доводов жалобы ОАО «Дагэнергосеть», судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Экономические отношения в сфере электроэнергетики регулируются ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ.

Согласно Уставу ОАО "Дагэнергосеть" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Потребителями электрической энергии, как следует из абз.3 п. 3.1. Устава являются гарантирующие поставщики, которые приобретают электрическую энергию у сетевой организации (в рассматриваемом случае - у ОАО "Дагэнергосеть") и доводят электроэнергию до розничного рынка, путем заключения договоров энергоснабжения с потребителями.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "Об электроэнергетике" энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии;

- гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Отмеченное подтверждается и Уставом ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания", где указано, что основным направлением деятельности Общества является реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках потребителям, в том числе гражданам.

В рассматриваемом случае гарантирующим поставщиком электроэнергии является ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания", покупателем электроэнергии соответствующие потребители, в том числе, и потребители МО «село Карабудахкент».

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (ст.542 ГК РФ)

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кавказским Управлением Ростехнадзора по Республике Дагестан с участием начальника Карабудахкентских РЭС Абсаламова К.Г. и главного инженера РЭС Камалутдинова Д.Г. проведена проверка электросетей с.Карабудахкент, Карабудахкентского района РД. Согласно Акту проверки № 1322-рп ВП-В/6.6 от 21 ноября 2013г., выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: фазное напряжение в конце линии Л-1 от КТП 9/160 кВа, ф-1, с.Карабудахкент, (замеры на щите учета в доме Абужаева А.) имеет значительное отклонение от предельно допустимого значения, то есть в дневное время показали значение 190 В., в вечернее время 156 В; протяженность Л-1 от КТП 9/160 п.с. «Карабудахкент» составляет более 400 метров и выполнен проводом АС 25 и Отпайка от ВЛ 380 на ул.Малиновнского (всего 9 домов) выполнен проводом АС-16; питающий центр удален от центра нагрузки; на опоре № 23 и 25 ВЛ-0,38 кВ Л-1 от КТП 9/160 п.с.«Карабудахкент» ф-1 отсутствует повторное заземление нулевого провода.

Опрошенный судом первой инстанции представитель Кавказского управления Ростехнадзора Хайбулаев Х.А. подтвердил наличие указанных в акте нарушений. По выявленным нарушениям ими было направлено предписание в ОАО «Дагэнергосеть», однако предписание осталось не исполненным. При устранении указанных в акте нарушений на выходе напряжение может соответствовать установленным требованиям. Трансформатор сам не перегружен, а расположен далеко, протяженность более 400 метров, необходимо его установить в другом месте, чтобы было равномерное распределение электроэнергии. Гарантирующим поставщиком электроэнергии является ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», к ведению которого относится подача качественного напряжения в сетях, а остальные пункты, указанные в акте отнесены к ОАО «Дагэнергосеть».

Наличие указанных в акте нарушений подтверждается также письмом Кавказского управления от 29.11.2013г. № 1658- В/66.6, а также заявлением жителей села на имя прокурора Карабудахкентского района.

Согласно ст.6 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003г. «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Основным принципом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является, в том числе осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, (ст.13 Закона)

В соответствии со ст.38 названного Закона, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии.

Согласно п.1.2 Договора № 171/2012 от 01.04.2012г. между ОАО «Дагэнергосеть» (исполнитель) и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (Заказчик), последний заключает договор в интересах потребителей электроэнергии и обязан организовать передачу электроэнергии.

ОАО «Дагэнергосеть» обязуется оказывать ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» услугу по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, (п.2.1 Договора).

Согласно п.3.2.1 Договора ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» обязуется обеспечить приобретение электроэнергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии, в том числе, у производителей электроэнергии и иных владельцев генерирующего оборудования, в объеме обязательств перед Потребителями.

Гарантирующим поставщиком электроэнергии потребителям является ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», которая непосредственно заключает договора с Потребителями и отвечает за подачу качественного напряжения в сетях, а устранение остальных отмеченных в акте нарушений относится к ведении ОАО «Дагэнергосеть».

Таким образом судом правомерно установлено, что бездействиями ответчиков нарушаются права потребителей электроэнергии получать соответствующее ГОСТу напряжение в сетях, а потому их бездействие является незаконными.

Довод, апелляционной жалобы о проведении проверки электросетей с.Карабудахкент без участия должностных лиц проверяемого юридического лица, в связи с чем, по мнению подателя апелляционной жалобы, данная проверка является незаконной, судебная коллегия считает необоснованным.

Актом проверки № 1322-рп ВП-В/6.6 от 21 ноября 2013 года установлен факт нарушения ответчиком минимальных требований при подаче электроэнергии от поставщика до потребителя. По выявленным нарушениям Управлением Ростехнадзора по Республике Дагестан в адрес ОАО «Дагэнергосеть» направлено предписание, которое ОАО «Дагэнергосеть» не исполнено. Копия акта проверки получена ОАО «Дагэнергосеть» 28 ноября 2013 года, что подтверждается проставленным на документе штампом ОАО «Дагэнергосеть». По сей день нарушения, установленные актом проверки ответчиком не устранены. При этом само по себе проведение проверки без участия должностных лиц ОАО «Дагэнергосеть», не свидетельствует об отсутствии выявленных при проверке нарушений и не повлиял на выводы суда о том, что ОАО «Дагэнергосеть» своим бездействием нарушает права МО «село Карабудахкент» и неопределенного круга лиц получать соответствующее ГОСТу напряжение в сетях.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии требованиями статьи 67 ГПК РФ, а также в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению заявленных требований, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Дагэнергосеть» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи