Решение по делу № 33-5659/2023 от 23.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2022-004887-75 №2-519/2023 №33-5659/2023 Председательствующий судья первой инстанции Каралаш З.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Бондарева Р.В., Морозко О.Р.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором с учетом принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений просила обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Житомирском технологическом колледже в должности преподавателя физики с 01.09.1998 года по 26.08.2014 года и произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода с даты ее назначения.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 10.02.2022г. бессрочно.

Письмом Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №№ от 23 мая 2022 года ФИО1 разъяснено, что при назначении страховой пенсии по старости в общий страховой стаж по записям трудовой книжки не учтены периоды работы истца с 01.09.1998 года по 26.08.2014 года по причине отсутствия подтверждения данного периода компетентным органом Пенсионного фонда Украины.

С указанным действиями пенсионного органа истец не согласна. Период работы подтверждается записью в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а предоставить справки компетентных органов Украины по спорному периоду в настоящее время не представляется возможным.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (л.д.150-151).

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Житомирском технологическом колледже в должности преподавателя физики с 01.09.1998 года по 26.08.2014 года и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом указанного периода с 10.02.2022 года.

Не согласившись с таким решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению
судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что не представляется возможным включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 01.09.1998 - 26.08.2014, так как необходимо подтверждение компетентного органа Пенсионного фонда Украины.

Указано, что специалистами клиентской службы (на правах отдела) неоднократно направлялись запросы в компетентный орган Пенсионного фонда г. Житомира, однако ответов не последовало. На текущую дату направление запроса на Украину не предоставляется возможным согласно внутренней корреспонденции органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции.

Истец ФИО1 и допущенная в качестве представителя истца представитель ФИО3, против доводов апелляционной жалобы возражали, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просили оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и представителей сторон, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является получателем страховой пенсии по старости с 10.02.2022г. бессрочно (л.д. 107).

Согласно письма Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №№ от 23 мая 2022 года при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в общий страховой стаж по записям трудовой книжки не учтены периоды работы истца с 01.09.1998 года по 26.08.2014 года по причине отсутствия подтверждения данного периода компетентным органом Пенсионного фонда Украины (л.д. 13-14).

Согласно трудовой книжке № от 01.09.1987г., заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя с 01.09.1998г. по 01.09.2014 года работала в должности преподавателя физики в Житомирском технологическом колледже (л.д. 17-19).

Согласно справки от 14.05.2019 года №, выданной на имя ФИО1 Житомирским технологическим колледжем, ФИО1 действительно работала в Житомирском технологическом колледже на должности преподавателя физики с 01.09.1998 года по 26.08.2014 г. (л.д. 11).

Согласно справке № от 14.05.2019 года о заработной плате, выданной Житомирским технологическим колледжем на имя ФИО1, последней была начислена и выплачена заработная плата за период работы в Житомирском технологическом колледже с 01.09.1998 года по 31.12.2003 года. В справке также указано, что на все выплаты начислялись страховые взносы (л.д. 9).

Согласно архивной справке № от 10.09.2015 года, выданной Житомирским технологическим колледжем, ФИО1 работала в Житомирском технологическом колледже с 01.09.1998 года по 26.08.2014 года с выполнением норм рабочего времени установленной за полную ставку заработной платы. За указанный период отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, учебный отпуск не предоставлялся, периодов отпуска по уходу за ребенком, отстранения от работы не имеется (л.д. 79).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Житомирском технологическом колледже в должности преподавателя физики с 01.09.1998 года по 26.08.2014 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их обоснованности исходя из нижеследующего.

Пенсионным органом вышеуказанные периоды работы не были включены в подсчет страхового стажа для назначения В.С., в связи с тем, что вышеуказанный спорный период работы истца не подтвержден компетентными органами Украины.

Согласно вышеуказанной трудовой книжке истца, в ней отражены все периоды работы; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы ФИО1 в Житомирском технологическом колледже в должности преподавателя физики с 01.09.1998 г. по 26.08.2014 г. в ее страховой стаж, суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства, то, что периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, справками работодателя, предоставленными истцом, достоверность сведений в которых пенсионным органом не опровергнута, а потому период работы истца подлежит включению в трудовой/страховой стаж истца, поскольку подтвержден документально.

Из материалов дела следует, что истцом получены и предоставлены соответствующие справки в государстве Украина, подтверждающие работу в спорный период, возможность предоставления которых самим заявителем предусмотрена в ч. 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Так, в вышеуказанных справках, выданных работодателем Житомирским технологическим колледжем, указано, что ФИО1 действительно работала в должности преподавателя физики в Житомирском технологическом колледже с 01.09.1998 года по 26.08.2014 г.; истцом выполнялась норма рабочего времени, установленная за полную ставку заработной платы; в справках приведены сведения о заработной плате, а также сведения, что на все выплаты начислялись страховые взносы (л.д. 17-19, 9,11, 79).

Анализируя документы, предоставленные истцом, а также приведенные нормы закона, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в мотивировочной части решения суда, о том, что указанный период работы ФИО1 нашел свое подтверждения представленными суду документами.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть учтен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, так как необходимо подтверждение компетентного органа Пенсионного фонда Украины, исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, отклоняются судебной коллегией, поскольку, по сути, направлены на переоценку доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и не влекут отмену правильного решения суда в данной части.

Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Установив отсутствие законных оснований для не включения спорного периода в страховой стаж истца суд обоснованно возложил на ответчика обязанность осуществить перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом указанного периода с 10.02.2022 года (с даты назначения страховой пенсии).

Так, в силу положений п.1 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как было указано судебной коллегией выше и установлено при рассмотрении спора, страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 10.02.2022г. бессрочно (л.д. 107).

Поскольку, при обращении ФИО1 в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии изначально, ею была предоставлена вышеуказанная трудовая книжка, а также справки, выданные работодателем, исходя из положений ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ФИО1 подлежит перерасчету с 10.02.2022г. (даты назначения страховой пенсии по старости) с учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2023.

Председательствующий – Т.С. Готовкина

Судьи – Р.В. Бондарев

О.Р. Морозко