Решение по делу № 33а-19558/2017 от 13.10.2017

Судья Галкина И.В. Дело № 33а-19558/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кормильцевой И.И.,

судей Белеванцевой О.А., Шабалдиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Парамоновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заикина Сергея Николаевича к призывной комиссии городского округа Красноуфимск о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе административного истца Заикина Сергея Николаевича

на решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 15 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., объяснения административного истца Заикина С.Н. и его представителя Коневу О.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Заикин С.Н. обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии городского округа Красноуфимск (далее призывная комиссия) от 14 июня 2017 года незаконным. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и определена категория годности к военной службе - «В». Вместе с тем, административный истец страдает заболеваниями .... Наличие данных заболеваний влечет признание его не подлежащим призыву на военную службу. Полагал, что у призывной комиссии не было оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку повесток для прохождения мероприятий по призыву он не получал, отсутствовали основания для прохождения военной службы в силу состояния здоровья. Решение призывной комиссии нарушает права административного истца и создает препятствия при трудоустройстве.

Определением суда от 08 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области.

На административное исковое заявление поступили письменные возражения призывной комиссии, в которых указано, что Заикин С.Н. отсрочки либо освобождения от призыва на военную службу, предусмотренные пунктами 1, 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не имел, следовательно, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В письменном отзыве заинтересованного лица военного комиссариата г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области указано, что Заикин С.Н. с осени 2015 года отсутствовал по месту регистрации, информация о мероприятиях по призыву передавалась через его родителей. Административный истец о своем месте жительства, месте учебы и месте работы не сообщал. В ноябре 2015 года административный истец через мать передал медицинские документы, сам на комиссию не явился. Заикин С.Н. отсрочки или освобождения от призыва на военную службу не имел.

Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 15 августа 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 14 июня 2017 года, он признан ограниченно годным к военной службе, то есть призыву на военную службу не подлежал по состоянию здоровья. Указывает, что от явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не уклонялся, поскольку повесток ему не вручалось, места жительства он не менял. За территорию муниципального образования не выезжал более чем на 2-3 недели. Пояснения родителей о том, что им неизвестно его местонахождение, относятся к моменту встречи с участковым уполномоченным полиции.

Административный истец Заикин С.Н., его представитель Конева О.М. в судебном заседании судебной коллегии поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа Красноуфимск, представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Заикин С.Н., родившийся ( / / ), состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области с 09 февраля 2006 года по месту жительства: .... Решением призывной комиссии Заикину С.Н. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2015 года в связи с обучением по очной форме в ФГБОУ ВПО «Уральский государственный университет путей сообщения». В период действия отсрочки Заикин С.Н. участвовал в мероприятиях по призыву на военную службу один раз – 02 октября 2014 года. Согласно заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Заикину С.Н. поставлен диагноз – ... Расписания болезней, категория годности к военной службе – Б3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии от 07 июля 2015 года (протокол № 14) Заикин С.Н. призван на военную службу в сухопутные войска. Данное решение было отменено начальником отдела военного комиссариата Свердловской области. В период с октября 2015 года по май 2016 года военный комиссариат предпринимал неоднократные попытки известить административного истца о необходимости явиться в отдел военного комиссариата для проведения проверочных мероприятий. В связи с отсутствием Заикина С.Н. по месту регистрации и жительства по адресу: ..., повестки ему вручены не были.

По результатам медицинского освидетельствования 14 июня 2017 года Заикин С.Н. признан ограниченно годным к военной службе (категория В) – ... Расписания болезней. Решением призывной комиссии от 14 июня 2017 года Заикин С.Н. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что в период осеннего призыва 2015 года и весеннего призыва 2016 года Заикин С.Н. уклонялся от явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, доказательств наличия медицинских показаний либо иных оснований для предоставления отсрочки в указанный период административным истцом не представлено. Судом сделан вывод, что все необходимые мероприятия, связанные с призывом, а также розыскные мероприятия в отношении административного истца призывной комиссией были проведены, и оспариваемое решение призывной комиссии является законным, вынесенным в соответствии с положениями действующего законодательства.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьи 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ( / / ) № (далее Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

По смыслу пунктов 15-20 да░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░: ░░░░-░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░3).

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ 27-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, 2 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27-░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 14 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░ № 1» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░ 11 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 2015 ░░░░ ░░ 2016 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ..., ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░, 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░, 13 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░. ░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ 29 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ..., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ..., ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 308, ░. 1 ░░. 309, ░░. 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░