Решение по делу № 33а-4388/2019 от 03.06.2019

Судья Барышева В.В. Дело №33а-4388/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Семиколенных Т.В.

судей Федотовой Н.П., Виноградовой Т.И.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Федотовой Н.П.

28 июня 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 08 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Требования административного искового заявления Смирнова В.А. удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о приостановлении государственной регистрации № 76/001/005/2018-38902 от 16.01.2019 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязанность зарегистрировать переход права собственности Смирнова В.А. на земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления от 28 декабря 2018 года.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязано уведомить суд и Смирнова В.А. об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

По делу установлено:

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2018 года были удовлетворены требования административного искового заявления Смирнова В.А. к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля № 1331 от 12.04.2018 года признан незаконным, на Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля возложена обязанность подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № со Смирновым В.А. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

22.10.2018 года во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2018 года между Смирновым В.А. и Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля был заключен договор купли-продажи № 117 земельного участка с кадастровым номером №.

28.12.2018 года договор купли-продажи и все необходимые документы были переданы в отдел ГАУ ЯО «МФЦ» по Ленинскому району г. Ярославля для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

16.01.2019 года Управлением Росреестра по Ярославской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации № 76/001/005/2018-38902. В качестве основания для приостановления государственной регистрации права указано, что факт нахождения земельного участка в аренде у заявителя не подтвержден, а вышеуказанный участок находится в аренде у ОАО «СК «Премьер» рег.№ 76-01/23-217/2004-249 от 24.08.2004 г. Согласно информации мэрии г. Ярославля заявитель осуществляет фактическое пользование земельным участком, ранее по указанному земельному участку было отказано в согласовании проекта заключения договора купли-продажи без проведения торгов с ценой выкупа земельного участка 2,5 % кадастровой стоимости. На основании Указа Губернатора Ярославской области от 05.05.2017 г. № 156 «О координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области и признании утратившими силу указов губернатора области от 15.07.2011 № 312 и от 24.01.2012 № 19» необходимо создать рабочую группу координационного совета по вопросам анализа судебных актов.

Смирнов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № 76/001/005/2018-38902 от 16.01.2019 года, обязать Управление Росреестра по Ярославской области зарегистрировать право собственности Смирнова В.А. на земельный участок с кадастровым номером № в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что он обратился к заместителю руководителя Управления Росреестра по Ярославской области для получения разъяснений о причинах приостановки регистрации. Согласно полученным разъяснениям для осуществления государственной регистрации прав Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля необходимо создать рабочую группу координационного совета для принятия решения о предоставлении в собственности Смирнова В.А. земельного участка с кадастровым номером № на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2018, которым Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля был обязан к заключению со Смирновым В.А. договора купли-продажи земельного участка.

29.01.2019 года Смирнов В.А. обратился в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлением об образовании рабочей группы координационного совета для принятия решения о предоставлении в собственности земельного участка с кадастровым номером № на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2018.

15.02.2019 Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля отказал истцу в образовании рабочей группы координационного совета в связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка был заключен на основании вступившего в законную силу решения суда.

Административный истец считает уведомление о приостановлении государственной регистрации № 76/001/005/2018-38902 от 16.01.2019 года незаконным, поскольку действующее законодательство не содержит положений, которые обязывали бы Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля образовывать рабочую группу координационного совета для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка на основании решения суда.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по ЯО ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности выводов суда, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалоб, обсудив их, заслушав представителей Управления Росрееста по Ярославской области по доверенностям Ладыненко Н.В., Смирнову О.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Смирнова В.А. по доверенности Грачевой А.А., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

При разрешении требований суд пришел к правильному выводу об их удовлетворении.

В соответствии с п. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что между Смирновым В.А. и Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 22.10.2018 года во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2018, которым установлено наличие правовых оснований для предоставления в собственность Смирнова В.А. земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи в соответствии с положениями п. 2.2 ст. 3 Закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по льготной цене, установленной п.1 ст.2 Закона № 137-Ф3 от 25.10.2001, а именно в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств применительно к вышеизложенным нормам закона переход права собственности Смирнова В.А. на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050103:114 на основании заявления от 28 декабря 2018 года подлежал государственной регистрации права.

Судом обосновано установлено, что оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 22.10.2018 года, заключенного между Смирновым В.А. и Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля у административного ответчика не имелось, поскольку, как правильно указано судом, действующим законодательством координационному совету по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области не предоставлено право проверки законности вступивших в законную силу решений судов.

Положение о координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденное Указом Губернатора Ярославской области от 05.05.2017 № 156 «О координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области и признании утратившими силу указов Губернатора области от 15.07.2011 № 312 и от 24.01.2012 № 19» не предусматривает рассмотрение указанным органом вопросов предоставления земельных участков в соответствии со вступившими в законную силу решениями судов.

При таких обстоятельствах обжалуемое уведомление о приостановлении государственной регистрации № 76/001/005/2018-38902 от 16.01.2019 г. не соответствует требованиям закона, и подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного, судом правомерно удовлетворены заявленные требования.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд первой инстанции обоснованно возложил на административного ответчика обязанность зарегистрировать переход права собственности Смирнова В.А. на земельный участок с кадастровым номером № на основании его заявления от 28 декабря 2018 года.

При этом судом правомерно отклонено требование об установлении срока для исполнения обязанности по государственной регистрации перехода права собственности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку осуществление регистрационных действий, в том числе, по государственной регистрации перехода права собственности должны осуществляются в сроки, установленные положениями ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Указанный административным истцом срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу положениям ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не отвечает.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и доводами жалобы не опровергается.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, повторяют позицию административного ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи