Решение по делу № 2-394/2013 от 22.02.2013

к делу 2-394/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2013 года город-курорт Анапа

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Аулова А.А.

при секретаре Давтян Т.А.

с участием представителя истца – Манукян А.С., действующего на основании доверенности <данные изъяты> 000 от 00.00.0000,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа Маркова А.А., действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоваровой Е.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

УСТАНОВИЛ:

    Пивоварова Е.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

    В судебном заседании представитель истца Манукян А.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и пояснил, что 00.00.0000 умер родной сын его доверительницы П.С.С. После его смерти открылось наследство в виде автомобиля марки «ВАЗ 21074» и земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) Наследниками первой очереди по закону являются родители умершего П.С.Г.. и Пивоварова Е.В. В установленный законом срок они обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, при этом ФИО7 отказался от наследства в пользу своей супруги Пивоваровой Е.В. 17 октября 2011 года нотариусом Анапского нотариального округа Ш.Е.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении автомобиля марки «ВАЗ 21074», в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка было отказано в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за наследодателем П.С.С. В обоснование заявленных требований Пивоварова Е.В. ссылается, что указанный земельный участок принадлежал ее сыну П.С.С. на основании постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края №000 от 25 июня 1999 года. В связи с чем Пивоварова Е.В. была вынуждена обратиться в суд и просит установить факт, имеющий юридическое значение, - факт владения на праве собственности умершим 00.00.0000 П.С.С. земельным участком, площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), и признать за ней право собственности на данный земельный участок в порядке наследования по закону.

    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление Пивоваровой Е.В., в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования Пивоваровой Е.В. не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что истцом Пивоваровой Е.В. не представлено доказательств, что спорный земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), выделялся наследодателю П.С.С. в собственность, согласно кадастрового паспорта от 00.00.0000 границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок был предоставлен наследодателю П.С.С. на праве бессрочного пользования, а граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Кроме того, представитель ответчика указывает, что истцом Пивоваровой Е.В. не представлено доказательств, подтверждающих факт принятия наследственного имущества, в связи с чем есть основания полагать, что спорное недвижимое имущество считается выморочным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований Пивоваровой Е.В.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа Марков А.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований Пивоваровой Е.В., полагая, что, поскольку спорный земельный участок был выделен ее сыну П.С.С. для индивидуального жилищного строительства, она имеет право на данный земельный участок в порядке наследования.

    Заслушав представителя истца Манукян А.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа Маркова А.А., проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

    Частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

    В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

    В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    Согласно части 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

    Согласно статьи 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества.

    Положениями статей 1153, 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. В месте с тем, согласно части 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

    В соответствии с частью 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

    Согласно части 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

    В соответствии с требованиями статей 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

    Как следует из материалов дела, 00.00.0000 умер П.С.С., что подтверждается свидетельством о смерти III-АГ 000 от 00.00.0000, выданным отделом ЗАГС (...)

    Согласно наследственного дела 000 П.С.С.., умершего 00.00.0000, 00.00.0000 с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону обратилась мать умершего П.С.С. – Пивоварова Е.В.

    00.00.0000 отец наследодателя П.С.С. – П.С.Г. подал заявление об отказе от наследства в пользу своей супруги Пивоваровой Е.В.

    00.00.0000 нотариусом Анапского нотариального округа Ш.Е.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти наследодателя П.С.С.., умершего 00.00.0000, в виде автомобиля марки «ВАЗ 21074» его матери Пивоваровой Е.В.

    00.00.0000 нотариусом Анапского нотариального округа Ш.Е.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти наследодателя П.С.С. умершего 00.00.0000, в виде земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край. Анапский район, (...), было отказано в виду отсутствия у наследодателя государственной регистрации права на указанный земельный участок со ссылкой, что согласно выписки из Государственного кадастра недвижимости данный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

    Исходя из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Вместе с тем, согласно пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

    Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

    - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

    - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

    - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

    - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

    Согласно постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края 000 от 00.00.0000 года «О выделении земельных участков под строительство» П.С.С. выделен земельный участок, площадью 1500 кв.м., (...) Анапского района Краснодарского края.

    Постановлением главы администрации Гостагаевского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа 000 от 00.00.0000 «О внесении изменения в постановление главы администрации Гостагаевского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края от 00.00.0000 000 «О выделении земельных участков под строительство» устранена техническая ошибка и внесено изменение в пункт 1 указание «(...)» заменено на «(...)».

    Согласно постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края 000 от 00.00.0000 года «О проектировании и строительстве жилого дома по (...) П.С.С. П.С.С. разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 1500 кв.м., по (...) в ст.Гостагаевской. При этом П.С.С. был обязан оформить строительный паспорт на строительство жилого дома, согласовать строительство, приступить к строительству жилого дома после получения разрешения на производство работ, вести застройку земельного участка согласно генплану размещения строений. Окончить строительство жилого дома в течение трех лет со дня выхода постановления.

    В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

    Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

    Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

    В постановлении главы администрации Гостагаевского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края 000 от 00.00.0000 «О выделении земельных участков под строительство» не указан вид права, на основании которого П.С.С. был выделен земельный участок, площадью 1500 кв.м., по ул.Мира, 39а ст.Гостагаевской Анапского района Краснодарского края.

    Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 00.00.0000, земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) предоставлен П.С.С. на праве бессрочного пользования. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок расположен в кадастровом квартале 000

    Согласно Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 000, земельный участок, площадью 1500 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), предоставлен П.С.С. на основании постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края 000 от 00.00.0000 на праве бессрочного пользования.

    Данные доказательства, являющиеся взаимосвязанными и дополняющими друг друга, позволяют суду определить вид права, на котором П.С.С. в 1999 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, был предоставлен спорный земельный участок - право постоянного (бессрочного) пользования.

    Вместе с тем, согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 82 Постановления от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

    Однако, как было установлено в судебном заседании, П.С.С. с заявлением о предоставлении выделенного ему земельного участка в собственность в орган местного самоуправления не обращался, что не отрицалось в судебном заседании и представителем истца, то есть, доказательств, подтверждающих волеизъявление наследодателя относительно определения статуса земельного участка как объекта частной собственности, суду не представлено.

    Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14 марта 2013 года сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), отсутствуют.

    Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен П.С.С. на праве бессрочного пользования, своего права на получение указанного земельного участка в собственность наследодатель П.С.С. не реализовал, учитывая, что земельный участок ему был выделен в 1999 году, строительство индивидуального жилого дома разрешено в 2001 году, а умер П.С.С. в 2010 году, то есть наследодатель П.С.С. имел возможность обратиться в компетентные органы с вопросом о получении предоставленного ему земельного участка в собственность в упрощенном порядке, обратиться в землеустроительную организацию с целью сформирования в установленном законом порядке земельного участка как индивидуально-определенного объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", определения уникальных характеристик данного объекта, то есть с целью реализации предусмотренного пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, в связи с чем спорный земельный участок не подлежит включению в состав наследственного имущества после умершего П.С.С.

    Правильное распределение бремени доказывания между сторонами - один из критериев справедливого и беспристрастного рассмотрения дел судом, предусмотренного статьей 6 Европейской Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод."

    В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно письма администрации Гостагаевского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа 000 от 00.00.0000 земельный участок по адресу: Краснодарский край. Анапский район, ст(...) не застроенный, в похозяйственной книге не значится.

    При этом в обоснование заявленных требований истцом Пивоваровой Е.В. не представлено доказательств того, что наследодатель П.С.С. фактически владел земельным участком на праве собственности, не представлено доказательств оплаты необходимых налогов на земельный участок, не представлены доказательства по проведению работ по межеванию земельного участка и установлению его границ, не представлены доказательства проведения каких-либо строительных работ, в установленный срок жилой дом им возведен не был, более того, П.С.С.. вообще не приступал к строительству, на земельном участке отсутствует фундамент, не производились никакие строительные работы, что не отрицалось в судебном заседании и представителем истца, в связи с чем, с учетом исследованных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Пивоваровой Е.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта владения на праве собственности, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону - отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд.

    Председательствующий: