Решение по делу № 2-1087/2018 от 01.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Павловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1087/2018 по иску военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о взыскании пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд г.Самары с иском в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки ФИО2 С.М. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО2 В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца - отца ФИО1, являвшегося участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач. Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем Константинов Е.В. относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается Константиновой В.Е. в соответствии со ст. 37 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за несовершеннолетней дочерью ФИО3 – ФИО4 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести ФИО4 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 68-1; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского гарнизона ФИО7 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по доверенности ФИО8 возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО2 В.Е. является получателем пенсии в Военном комиссариате Самарской области по случаю потери кормильца отца ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 37 Закона в размере 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области выплачивается ФИО2 В.Е. не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону внесены вступившие в силу с 15 июля 2016 г. изменения, согласно которым боевыми действиями признается выполнение специальных задач на территории Сирийской арабской Республики с 30 сентября 2015 г.

Лица, принимавшие участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, признаются ветеранами боевых действий с 30 сентября 2015 г., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.

Судом установлено, что ФИО2 Е.В. являлся участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и погиб при выполнении специальных задач, что подтверждается материалами личного дела.

Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из вышеизложенного следует, что Константинов Е.В. относится к категории «ветеран боевых действий».

Таким образом, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Константинова С.М. имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 С.М. обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии, которую она получает на свою дочь, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у ФИО2 В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, и его пенсия начислялась ему в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о взыскании пенсии удовлетворить.

Признать за несовершеннолетней дочерью ФИО2 ФИО2 ФИО4 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести ФИО4 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018.