Решение по делу № 33-5155/2024 от 10.07.2024

Республика Коми г.Сыктывкар УИД 11RS0010-01-2023-002411-30

Дело № 2-192/2024 г.

                                     (№ 33-5155/2024 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.

судей Костенко Е.Л., Никитенковой Е.В.

при секретаре Калинкович И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2024 г. дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Коми на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 8 апреля 2024 г. по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара", Министерству здравоохранения Республики Коми об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Коми Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ "ГБЭР г. Сыктывкара", Министерству здравоохранения Республики Коми об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований и с учетом уточнения просил обязать ответчиков в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения: п. 2.7 СП 2.1.3678-20 путем устранения дефектов и повреждений гигиенической отделки стен, полов и потолков помещений хирургического отделения № 1 ГБУЗ РК "ГБЭР", препятствующих проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств палат <Номер обезличен>, туалета мужского, санитарной комнаты и других помещений хирургического отделения № 1 ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара"; п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20 путем устранения нарушений целостности гигиенического покрытия нагревательных приборов в помещениях хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара", в том числе в палате <Номер обезличен>; п. 4.7 СП 2.1.3678-20 путем прекращения использования в помещениях хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара" мебели с нарушенной целостностью гигиенического покрытия и (или) из материалов, не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств; п. 4.2.10 СП 2.1.3678-20 путем устранения дефектов, создающих возможность для проникновения грызунов в местах прохождения коммуникаций в стенах санитарной комнаты и коридора отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара"; п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20 путем обеспечения функционирования вентиляции в отделении <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара".

Судом принято решение с учетом определения от 8 мая 2024 г. об исправлении описки, по которому иск прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворен.

Возложена на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара", Министерство здравоохранения Республики Коми обязанность в течение 1 (одного) года и 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений:

- пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 путем устранения дефектов и повреждений гигиенической отделки стен, полов и потолков помещений хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР", препятствующих проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств палат <Номер обезличен>, туалета мужского, санитарной комнаты и других помещений хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара";

- пункта 4.5.1 СП 2.1.3678-20 путем устранения нарушений целостности гигиенического покрытия нагревательных приборов в помещениях хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара", в том числе в палате <Номер обезличен>;

- пункта 4.7 СП 2.1.3678-20 путем прекращения использования в помещениях хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара" мебели с нарушенной целостностью гигиенического покрытия и (или) из материалов, не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 4.2.10 СП 2.1.3678-20 путем устранения дефектов, создающих возможность для проникновения грызунов в местах прохождения коммуникаций в стенах санитарной комнаты и коридора отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара";

- п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20 путем обеспечения функционирования вентиляции в отделении <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара".

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Коми просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, так как суд необоснованно возложил установленную обязанность на министерство.

Участвующим в деле прокурором представлены письменные возражения на апелляционную жалобу об оставлении решения суда без изменения.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

В суд апелляционной инстанции от прокурора Эжвинского района города Сыктывкара поступил отказ от исковых требований, заявленных к Министерству здравоохранения Республики Коми.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении гнойной хирургии ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара".

В ходе проверки в помещении хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР" выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в помещении отделения имеются дефекты и повреждения гигиенической отделки стен, полов и потолков, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в палатах <Номер обезличен>; туалет мужской, санитарная комната и др. (п. 2.7 СП 2.1.3678-20); в помещениях отделения нагревательные приборы имеют нарушенную целостность гигиенического покрытия, в том числе в палате <Номер обезличен> (п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20); в помещениях отделения нагревательные приборы имеют нарушенную целостность гигиенического покрытия либо из материалов, не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.7 СП 2.1.3678-20); в санитарной комнате и коридоре отделения в местах прохождения коммуникаций имеются дефекты в стене, что создает возможность для проникновения грызунов (п. 4.2.10 СП 2.1.3678-20); в отделении не функционирует вентиляция, вентиляционные решетки заклеены (п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20).

Постановлением прокурора от <Дата обезличена> в отношении ГБУЗ РК "ГБЭР" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ.Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

<Дата обезличена> в адрес Министерства здравоохранения Республики Коми Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Коми вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению ГБУЗ РК "ГБЭР" административного правонарушения. Основанием явились выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения санитарных правил.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из установленных нарушений ГБУЗ РК "ГБЭР" санитарного законодательства при осуществлении деятельности по оказанию медицинских услуг, и при отсутствии в деле надлежащих доказательств их устранения, пришел к выводу о правомерности требований прокурора.

При этом требования прокурора о возложении обязанности по обеспечению устранения выявленных нарушений санитарных правил на ГБУЗ РК "ГБЭР" и на Министерство здравоохранения Республики Коми как главного распорядителя средств республиканского бюджета, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных министерству государственных учреждений, суд признал правомерными.

С выводами суда первой инстанции о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Коми апеллянт не согласен.

Вместе с тем прокурор от исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Коми отказался.

В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч.2 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Как следует из абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст.221 Гражданского процессуального кодекса РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.

Поскольку отказ прокурора от иска в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Коми, при принятии судом первой инстанции решения об удовлетворении аналогичных требований к ГБУЗ РК "ГБЭР", прав и законных интересов иных лиц не нарушает, то судебная коллегия приходит к выводу о возможности принятия такого отказа и прекращения производства по делу в этой части.

В остальной части разрешенных судом требований к ГБУЗ РК "ГБЭР" решение суда в апелляционном порядке не оспаривается и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

принять отказ прокурора Эжвинского района города Сыктывкара от исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Коми.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> в части возложения на Министерство здравоохранения Республики Коми обязанности в течение 1 (одного) года и 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений: пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 путем устранения дефектов и повреждений гигиенической отделки стен, полов и потолков помещений хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР", препятствующих проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств палат <Номер обезличен>, туалета мужского, санитарной комнаты и других помещений хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара"; пункта 4.5.1 СП 2.1.3678-20 путем устранения нарушений целостности гигиенического покрытия нагревательных приборов в помещениях хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара", в том числе в палате <Номер обезличен>; пункта 4.7 СП 2.1.3678-20 путем прекращения использования в помещениях хирургического отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара" мебели с нарушенной целостностью гигиенического покрытия и (или) из материалов, не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств; п. 4.2.10 СП 2.1.3678-20 путем устранения дефектов, создающих возможность для проникновения грызунов в местах прохождения коммуникаций в стенах санитарной комнаты и коридора отделения <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара"; п. 4.5.3 СП <Дата обезличена>-20 путем обеспечения функционирования вентиляции в отделении <Номер обезличен> ГБУЗ РК "ГБЭР г. Сыктывкара" - отменить.

Производство по делу в части заявленных исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Коми прекратить.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 8 апреля 2024 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля 2024 г.

Председательствующий     

Судьи