Решение по делу № 2-2352/2015 от 03.06.2015

Дело 2-2352/2015

Решение

именем Российской Федерации

01 июля 2015 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Ошурковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

с 25.08.1989 по настоящее время Савельева О.В. работает в образовательных учреждениях. 16.04.2015 Савельева О.В. обратилась в УПФР в городе Первоуральске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением от 27.04.2015 № в назначении пенсии Савельевой О.В. было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком к зачету для определения права на досрочную пенсию принято 22 года 01 месяц 21 день.

Истец оспаривает период с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, который не принят УПФР со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком профессии и должностей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а период с 01.01.1997 по 09.12.1998 указан без кода льготной профессии.

В ходе судебного заседания Савельева О.В. в полном объеме настаивает на заявленных требованиях, просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 11.10.1995 по 09.12.1998 и признать за ней право на назначение пенсии с момента ее возникновения – обращения 16.04.2015. Вся ее трудовая деятельность связана с работой с детьми, независимо от того, как называлось детское дошкольное учреждение.

Представитель ответчика Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что 16.04.2015 Савельевой О.В. были представлены в Управление пенсионного фонда документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев представленные документы, Управление приняло решение об отказе в установлении пенсии от 27.04.2015 № ввиду отсутствия требуемого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности. У Савельевой О.В. на день обращения, т.е. на 16.04.2015 только 22 года 01 месяц 21 день педагогической деятельности в учреждениях для детей, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы, из которых истцом оспаривается период с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 99, а период с 01.01.1997 по 09.12.1998, кроме того, указан без кода льготной профессии. Данный период не принят к зачету, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Пенсионный Фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа Первоуральск в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена своевременно, надлежащим образом. Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3 лица.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя ответчика, суд находит требования Савельевой О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в соответствии с п. «м» ч. 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов и учителя школ.

В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 вышеуказанных правил)

Как следует из материалов дела, решением Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске решением от 27.04.2015 № в назначении пенсии Савельевой О.В. было отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Ответчиком к зачету для определения права на досрочную пенсию принято 22 года 01 месяц 21 день.

При этом в педагогический стаж не был включен период работы истца с 11.10.1995 по 09.12.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессии и должностей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а период с 01.01.1997 по 09.12.1998 указан без кода льготной профессии.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Установленные Правительством Российской Федерации перечни не являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право.

В соответствии с наименованиями учреждений, прописанных в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, засчитывается в педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» дошкольные учреждения - один из типов образовательных учреждений.

В период трудовой деятельности истицы в дошкольном учреждении № 99 действовало Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 667, согласно которому предусмотрены виды МДОУ (детский сад, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида и др.)

Вышеуказанное Типовое положение регулировало деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов (п. 1 Типового положения).

Отсутствие в наименовании образовательного учреждения вида образовательного учреждения не может являться основанием для отказа включить периоды работы истицы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как с 11.10.1995 по 09.12.1998 деятельность истицы проходила в одном и том же образовательном учреждении, Детский сад №99, в оспариваемый период с 11.10.1995 по 09.12.1998 в дошкольном учреждении № 99.

С 10.12.1998 наименования дошкольных образовательных учреждений были приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», а именно, переименованы в «Муниципальные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад»» на основании постановления Главы МО г. Первоуральск от 10.12.1998 № 1780 и МДОУ «Детский сад» согласно п. 2 вышеуказанного постановления стали правопреемниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Учреждение независимо от наименования на протяжении всей своей деятельности реализовало программу дошкольного образования, обеспечивало воспитание, уход, присмотр, обучение, оздоровление детей в возрасте от 1 до 7 лет.

В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что в период работы с 11.10.1995 по 09.12.1998 Савельева О.В. работала в дошкольном учреждении и весь период времени была занята с детьми независимо от названия учреждения.

Отказ Управления пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истца периода ее работы в должности воспитателя дошкольном учреждении № по той причине, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, суд признает незаконным и необоснованным.

В календарном исчислении оспариваемый период составляет 03 года 01 месяц 29 дней.

Учитывая стаж, установленный судом – 03 года 01 месяц 29 дней, и принятый Управлением пенсионного фонда – 22 года 01 месяц 29 дней, получается – 25 лет 03 месяца 20 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с 16.04.2015.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Савельевой О.В. в установлении пенсии от 27.04.2015 № следует признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Савельевой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Савельевой Ольге Валерьевне в установлении пенсии от 27.04.2015 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

-принять Савельевой Ольге Валерьевне в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период с 11.10.1995 по 09.12.1998;

- назначить Савельевой Ольге Валерьевне страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 вышеназванного закона возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с 16.04.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2015 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян