Решение по делу № 12-31/2019 от 06.05.2019

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу директора муниципального казенного образовательного учреждения «Ашагастальская СОШ» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 на постановление инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> (ГИТ в РД) ФИО2 №-ЭЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Директор МКОУ «Ашагастальская СОШ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 №-ЭЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Жалобу обосновал тем, что учитель рисования не имеет право вести предмет «технология» без переподготовки. Распределение учебной нагрузки проводится на совещании педагогического коллектива школы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по МКОУ «Ашагастальская СОШ» учителю рисования добавлено два часа по технологии. Назначенное ему наказание за совершение данного правонарушения несоразмерно наступившим последствиям, при назначении наказания в виде штрафа инспектором труда не было учтено его материальное положения, что он получает небольшую заработную плату, к ответственности по данной статье КоАП привлекается впервые. Просил изменить постановление в части назначенного наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не отрицал. При этом указал, что выявленное инспектором труда нарушение трудового законодательства им незамедлительно устранено. С учетом его материального положения, учитывая, что он получает небольшую заработную плату, к ответственности по данной статье КоАП привлекается впервые, просил изменить постановление ФИО2 в части назначенного наказания в виде штрафа, заменив его более мягким наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, в виде предупреждения.

В судебное заседание государственный инспектор труда ГИТ в РД ФИО2, а также представитель прокуратуры <адрес> РД не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащем образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой <адрес> РД в рамках рассмотрения обращения ФИО3, с привлечением инспектора ГИТ в РД, проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МКОУ «Ашагастальская СОШ».

В ходе проверки установлено, что ФИО3 на основании трудового договора осуществляет трудовую деятельность в МКОУ «Ашагастальская СОШ» в должности учителя начальных классов (учитель рисования). Согласно утвержденной тарификации на 2016 год, ФИО3 была определена учебная нагрузка по указанной должности 8 часов в неделю. В соответствии с тарификацией на 2017 год, ФИО3 было добавлено 2 часа преподавания по предмету «изобразительное искусство» и «технология», что составило 10 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного директором школы учебного плана на 2018-2019 учебный год, произошли изменения в тарификации и уменьшении учебной нагрузки ФИО3 до 8 часов в неделю. Однако, в нарушение требований ст. 72 ТК РФ, изменение условий трудового договора, заключенного с ФИО3, произведено директором школы в одностороннем порядке, без соответствующего согласования с ФИО3 В нарушение требований ст. 74 ТК РФ, учитель начальных классов ФИО3 не была уведомлена работодателем в письменной форме за два месяца о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.

Выявленные нарушенияпослужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора «Ашагастальская СОШ» ФИО4, о чем прокурором <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Из постановления прокурора <адрес> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 под роспись ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, ознакомлен с правами и обязанностями, при этом каких-либо ходатайств не заявил, указал, что действительно им допущено нарушение трудового законодательства, обязуется устранить нарушение в ближайшее время и не допускать их впредь.

В адрес директора МКОУ «Ашагастальская СОШ» ФИО4 прокурором <адрес> РД вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений.

Государственным инспектором труда в РД ФИО2 на основании постановления прокурора <адрес> рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении директора «Ашагастальская СОШ», по результатам которого вынесено постановление №-ЭЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение любых определенных сторонами условий трудового договора допускается только по письменному соглашению сторон этого трудового договора.

В нарушение ст. ст. 72, 74 ТК РФ в отсутствие изменений организационных или технологических условий труда, работодатель не уведомил ФИО3 об изменении условий трудового договора по снижению учебной нагрузки за 2 месяца.

По итогам проверки должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 показал, что принял меры к устранению допущенного им нарушения, согласно приказу № по МКОУ «Ашагастальская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 тарифицированы 2 часа по предмету «технология» в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу, учитывается; характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Доводы жалобы об изменении постановления в части назначенного наказания и замене административного штрафа на предупреждение, не могут быть приняты во внимание в данном случае, поскольку применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Изменение условий трудового договора по снижению учебной нагрузки ущемляет имущественные интересы работника, причиняет ему прямой материальный ущерб, в связи с чем, применение ст. 3.4 КоАП РФ является невозможным.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО4 вину свою в совершении административного правонарушения признал, выявленное нарушение трудового законодательства им незамедлительно устранено, ФИО4 занимается преподавательской деятельностью, получает небольшую заработную плату, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, суд полагает возможным изменить постановление государственного инспектора труда ФИО2, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 5000 рублей до 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 №-ЭЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКОУ «Ашагастальская СОШ» <адрес> РД ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО5