Решение по делу № 5-84/2020 от 17.06.2020

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Роговая О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Плотниковой В. А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут во время рейдового мероприятия проведенного администрацией <адрес> совместно с МО МВД России «Ордынский», в отношении индивидуального предпринимателя Плотниковой В.А. в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, было обнаружено, что индивидуальный предприниматель Плотникова В.А., при осуществлении деятельности по оказанию парикмахерских услуг по адресу: <адрес>, р.<адрес>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а также не выполнение в срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования должностного лица, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

При проведении мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель Плотникова В.А., в нарушение п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.п. 9.1, 9.2, 9.4, 9.9, 9.16, 9.17, 9.25, 9.27, 9.28, 9.29, 10.2 СП 2.3.6.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», предписания о поведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечила выполнение санитарно-эпидемиологических правил и требований. В целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки, для стерилизации используются средства и оборудование, не имеющее документов, подтверждающих в установленном порядке безопасность используемой продукции (для дезинфекции рабочих поверхностей используется средство «Алиминол» документы соответствия инструкция к применению на данное средство отсутствует; для обработки пола используется средство «Белизна» документов, подтверждающих соответствие данного средства и инструкция по применению. Не представлены средства для предстерилизационной обработки, отсутствуют, визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении парикмахерской проводится не регулярно (в углах зала следы пыли и стриженных волос). ИП Плотникова В.А. оказывает парикмахерские услуги без средств индивидуальной защиты и без специальной одежды (маска отсутствует, санитарная одежда – фартук, халат отсутствует). На емкости, где со слов индивидуального предпринимателя разведено средство для обработки поверхностей, отсутствует надпись с указанием названия средства, концентрации, даты разведения. Емкость со средством для обработки расчесок не имеет крышки, надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения. Емкость для остриженных волос установлена в парикмахерском зале, а не в подсобном помещении, данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Плотникова В.А. в судебное заседание не явилась, просила дела рассмотреть без ее участия, с выявленными нарушениями согласна.

В соответствии с выпиской из ЕГРНИП Плотникова В.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, дата первоначальной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-24). Материалами дела подтверждается, что ИП Плотникова В.А. осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Вина индивидуального предпринимателя Плотниковой В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, согласно которого на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ для стерилизации используются средства и оборудование не имеющее документов, подтверждающих в установленном порядке безопасность используемой продукции, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении парикмахерской проводится не регулярно (в углах зала следы пыли и стриженных волос). ИП Плотникова В.А. оказывает парикмахерские услуги без средств индивидуальной защиты и без специальной одежды (маска отсутствует, санитарная одежда – фартук, халат отсутствует); на емкостях отсутствуют надпись с указанием названия средства, концентрации, даты разведения, емкость со средством для обработки расчесок не имеет крышки, надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения. Емкость для остриженных волос установлена в парикмахерском зале, а не в подсобном помещении (л.д. 2-5);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП Плотниковой В.А. для стерилизации используются средства и оборудование не имеющее документов, подтверждающих в установленном порядке безопасность используемой продукции, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении парикмахерской проводится не регулярно (в углах зала следы пыли и стриженных волос). ИП Плотникова В.А. оказывает парикмахерские услуги без средств индивидуальной защиты и без специальной одежды (маска отсутствует, санитарная одежда – фартук, халат отсутствует); на емкостях отсутствуют надпись с указанием названия средства, концентрации, даты разведения, емкость со средством для обработки расчесок не имеет крышки, надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения. Емкость для остриженных волос установлена в парикмахерском зале, а не в подсобном помещении; (л.д. /8-13)

предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15);заявлением ИП Плотниковой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Плотникова В.А. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2019», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию. В целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

Согласно п. 9.25, п. 9.27, 9.28, 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке. Для обеспечения дезинфекционных мероприятий должен быть запас средств для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке. Емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В целях профилактики профессиональных заболеваний кожи, глаз и верхних дыхательных путей у работников необходимо:

- обеспечить централизованное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов в специальных помещениях с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией (при наличии отдельного помещения) либо в специально оборудованном месте;

- насыпать сухие дезинфицирующие средства в специальные емкости с постепенным добавлением воды;

- максимально использовать исходные дезинфицирующие препараты в мелкой расфасовке;

- плотно закрывать крышками емкости с рабочими дезинфицирующими растворами. Все работы с ними выполнять в резиновых перчатках;

- неукоснительно соблюдать мероприятия по безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство и с использованием средств индивидуальной защиты.

Администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 10.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» остриженные волосы должны собираться в закрытые емкости, которые устанавливаются в подсобном помещении.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Плотниковой ВЫ.А. было предписано с целью профилактики завоза и распространения новой коронавирусной инфекции необходимо проводить санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, в соответствии с рекомендациями указанных в приложении к данному предписанию в срок – на период эпидемиологического неблагополучия. (л.д. 14-15)

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему, что ИП Плотникова В.А. нарушила санитарные правила, предусмотренные п.п. п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 9.1, 9.2, 9.25, 9.27-9.29, 10.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», т.е. в действиях ИП Плотниковой В.А. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, возможность возникновения угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с учетом наличия непосредственной угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, имеется необходимость в приостановлении деятельности парикмахерской, используемого индивидуальным предпринимателем для оказание парикмахерских услуг по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащую индивидуальному предпринимателю Плотниковой В.А., и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений санитарных норм и правил, учитывая необходимость производства небольшого объема работ, на 1 (одни) сутки, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу жизни или здоровью людей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Плотникову В. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской «Милашка», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на срок 01 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Роговая

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), адрес: Новосибирская область, Ордынский район, р.п. Ордынское, пр. Революции, 28, ОКПО 75861582, ОГРН 1055406024794 ИНН/КПП 5406306550/540701001.

Должник: Индивидуальный предприниматель Плотникова В. А., адрес: <адрес>, р.<адрес>, адрес места осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, р.<адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №