Решение по делу № 2-1545/2021 от 26.07.2021

.                                  66RS0008-01-2021-002122-81

                                           Дело № 2-1545/2021

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2021 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации «города Нижний Тагил» к Прищенко ЛА, Старикову С.А. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречному иску Прищенко Л.А., Старикова С.А. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил обратились в суд с иском к Прищенко Л.А., Старикову С.А., в котором просят обязать ответчиков привести жилое помещение, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, <Адрес> в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

               В обоснование заявленных требований указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н.Тагил, <Адрес>. В ходе проверки специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на предмет самовольной перепланировки указанной квартиры, установлены нарушения: в коридоре общего пользования между квартирами <№> и <№> установлена перегородка; площадь кухни (объект по техпаспорту № 4) увеличена за счет монтажа перегородки между кухней и коридором (объект по техпаспорту с возведением новой перегородки и дверного проема; жилая комната (объект по техпаспорту № 2) переоборудована в ванную комнату с проведением инженерных сетей холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, установлены джакузи, душевая кабина, раковина. 18.02.2021 ответчикам было направлено предупреждение о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. В администрацию города от собственников поступило заявление по вопросу согласования проекта перепланировки вышеуказанного помещения. Постановлением Администрации города от 28.05.2021 № 955-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» ответчикам отказано в перепланировке жилого помещения по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса, так как помещение самовольно перепланировано. Предупреждение о приведении помещения в прежнее состояние ответчиками не исполнено. Исходя из положений ст. 29 ЖК РФ истец просит обязать ответчика привести жилое помещение в первоначальное состояние.

Определением суда от 25 августа 2021 года к производству принято встречное исковое заявление Прищенко Л.А., Старикова С.А. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

    В обоснование встречного иска указано, что истцы являются собственниками спорного жилого помещения, при этом в указанном жилом помещении была произведена перепланировка, выполнен ряд работ. Ответчиками в <Адрес> действительно произведено переустройство, выявленное специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, а именно: увеличена площадь кухни (№ 4 по техническому паспорту) за счет площади коридора (№ 5 по техническому паспорту); обустроен шкаф-купе (№ 9 на плане после перепланировки) на площади коридора (№ 5 по техническому паспорту); обустроена ванна на площади жилой комнаты (№ 2 по техническому паспорту); обустроена сауна на площади ванной комнаты (№ 8 по техническому паспорту); увеличена площадь вновь устраиваемой сауны за счет части площади коридора 6 по техническому паспорту) и части площади туалета (№ 7 по техническому паспорту), увеличена площадь туалета (№ 7 по техническому паспорту) за счет части площади коридора (№ 6 по техническому паспорту). Указывают, что в ходе проведения проверки и до получения предупреждения Администрации г. Нижний Тагил о приведении самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, истцы по встречному иску в январе 2021 г. обратились в ООО «<данные изъяты>» для подготовки проектной документации на перепланировку и переустройство квартиры. По результатам работы ООО «<данные изъяты>» была подготовлена соответствующая проектная документация, предусматривающая все осуществленные изменения. Далее Прищенко А.А. был заключен договор с МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» от 12.05.2021, по условиям которого муниципальное учреждение обязалось осуществить оформление переустройства (перепланировки) жилого помещения. В ходе оказания данных услуг подготовленный проект в полном объеме и без замечаний был согласован в Управлении Архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил; соответствующая отметка в виде подписи начальника управления ФИО6 и печати была поставлена в листе согласования проектной документации. Однако в дальнейшем решением Администрации г. Нижний Тагил от 28.05.2021 в согласовании переустройства и перепланировки было отказано. Единственным основанием для отказа послужил тот факт, что согласовываемая перепланировка уже выполнена собственниками, что подтверждается актами Департамента государственного жилищного и строительного надзора. Указывают, что согласование проекта выполненной перепланировки Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <Адрес> свидетельствует о том, что выполненная перепланировка соответствует предъявляемым к подобным работам нормам и правилам, и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. При этом, соответствие перепланировки строительным нормам и правилам, а также отсутствие какой-либо угрозы для жизни и здоровья граждан подтверждается техническим заключением <№> от 11.08.2021 подготовленным специалистами ООО «<данные изъяты>». Исходя из указанного заключения «Изменение объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом». Кроме того, данным заключением установлено, что «устройство сауны не нарушает требования СП 31-107-2004... конструктивная схема дома при произведенной перепланировке полностью сохраняется... существующие системы вентиляции и инженерные сети (водоснабжение, отопление и канализация) сохранены». Считают, что указанные обстоятельства - согласование проекта в отношении осуществленного переустройства Управлением архитектуры и градостроительства г. Нижний Тагил, а также наличие технического заключения специализированной организации свидетельствует, что осуществленная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью.

               В судебное заседание представитель истца администрации города Нижний Тагил не явился, был извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Также дополнительно представлено техническое заключение ООО «<данные изъяты>».

Огласив иски, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ответчики являются долевыми собственниками жилого помещения квартиры <№>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. Нижний Тагил, <Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что в указанной квартире без предварительного получения разрешительных документов ответчиками выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения, а именно: площадь кухни (объект по техпаспорту № 4) увеличена за счет монтажа перегородки между кухней и коридором (объект по техпаспорту с возведением новой перегородки и дверного проема); жилая комната (объект по техпаспорту № 2) переоборудована в ванную комнату с проведением инженерных сетей холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, установлены джакузи, душевая кабина, раковина.

Данный факт никем не оспорен и подтверждается актами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.02.2021. В отношении собственников квартиры были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, в связи с чем постановлениями <№> и <№> от 19.02.2021 Прищенко Л.А. и Стариков С.А. признаны виновными в указанном административном правонарушении и им назначено наказание.

При этом в ходе проведения проверки органа государственного надзора установлено наличие в коридоре общего пользования между квартирами <№> и <№> перегородки. Как следует, из постановлений должностного лица, указанное действие по возведению перегородки предметом самого административного правонарушения не являлось.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки. Указанная перегородка возведена в общем коридоре – за пределами квартиры <№>, не относится непосредственно к самому жилому помещению, которое просит истец привести в первоначальное положение; при этом такого требования о демонтаже перегородки в письменном предупреждении ответчикам не предъявлялось, а более того, указанное требование может принадлежать собственникам многоквартирного дома либо ТСЖ или управляющей компании.

18.02.2021 в адрес ответчиков Главой города Нижний Тагил вынесено предупреждение о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние, а именно, указано, что самовольно выполнены перепланировка и переустройство жилого помещения – площадь кухни увеличена за счет монтажа перегородки между кухней и коридором; жилая комната переоборудована в ванную комнату, установлены джакузи, душевая кабина, раковина, в течение 3 месяцев с момента получения предупреждения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ само по себе нарушение строительных правил при проведении перепланировки и переустройстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма применяется с учетом Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", которым регулируются вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствие с п.1 ч.5 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч.3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлен встречный иск к администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В подтверждение своих доводов о том, что произведенная перепланировка выполнена в соответствии со строительными нормами и не нарушает права и интересы иных лиц, истцом по встречному иску представлен проект перепланировки, подготовленный специалистом ООО «<данные изъяты>», который в настоящее время был согласован с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил, о чем представлен лист согласования, подписанный ФИО6, сотрудником указанного Управления, а также проставлена печать организации. Кроме того, указанный лист согласования содержит подпись председателя правления ТСН (ТСЖ) «Пихтовая,10».

В соответствии с п. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). Проект переустройства и (или) перепланировки должен быть согласован с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (в случае если переустройство и (или) перепланировка затрагивает общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, а также если предполагается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения). Таким образом, законодатель предусмотрел определенный правовой механизм, регулирующий порядок подачи заявления и получения разрешения. Представленный в ходе рассмотрения дела проект был согласован в дальнейшем с сотрудником администрации города, а также представителем товариществом собственников жилья.

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры и технического заключения <№> от 11.08.2021, подготовленных специалистами ООО «<данные изъяты>», изменения, выполненные при перепланировке объекта капитального строительства и их частей, не затрагивают конструктивные другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В результате перепланировки и переустройства квартиры предусмотрено, в том числе: увеличение площади кухни №4 за счет части площади коридора №5; устройство шкафа-купе №9 на площади коридора №5; устройство ванной №2 на площади жилой комнаты №2; устройство сауны №8 на площади ванной №8; увеличение площади вновь устраиваемой сауны за счет части площади коридора №6 и части площади туалета №7; увеличение площади туалета №7 за счет части площади коридора №6; переустройство квартиры предусматривает: установку нового сантехоборудования в помещении ванной №2, устройство инфракрасной сауны на площади ванной №2. Перепланировка и переустройство квартиры <данные изъяты>, расположенной на первом этаже панельного девятиэтажного жилого дома по адресу: <Адрес>, выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами и в соответствии с согласованным Управлением архитектуры и градостроительства г. Нижний Тагил проектом (шифр 014.1198). Также изложено. что устройство сауны не нарушает требования СП 31-107-2004 (п.6.2). Конструктивная схема дома при произведенной перепланировке полностью сохраняется. При выполнении работ по переустройству помещений, существующие системы вентиляции и инженерные сети (водоснабжение, отопление и канализация) сохранены, за исключением местных подводок ко вновь устанавливаемому сантехническому оборудованию.

Выполненная перепланировка и переустройство квартиры <№>, расположенной на первом этаже панельного девятиэтажного жилого дома по адресу <Адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим нормам, а именно: СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", СП 31-107-2004 “Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий”, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью.

Суд приходит к выводу, что произведенные в квартире ответчиков перепланировка и переустройство не являются существенным нарушением строительных норм, поскольку произведены внутри квартиры истца, основные конструкции здания не нарушены. В деле отсутствуют доказательства существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке жилого помещения, а также того, что сохранение жилого помещения в перепланированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представителем администрации не представлено доказательств, что указанная перепланировка и переустройство жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что произведенная в спорной квартире перепланировка и переустройство соответствуют предъявляемым законом требованиям безопасности и имеется возможность сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований администрации города Нижний Тагил к ответчикам о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние следует отказать, а встречные исковые требования к администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации «города Нижний Тагил» к Прищенко Л.А., Старикову С.А. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние отказать.

Встречные исковые требования Прищенко Л.А., Старикова С.А. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <Адрес> в городе Нижний Тагил в переустроенном состоянии.

        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:    .                        Е.Ю. Сорокина        Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2021 года.

Судья:    .

.                        Е.Ю. Сорокина