Решение по делу № 2а-713/2019 от 01.04.2019

Дело №а-713/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО4, представителя МР «<адрес>» ФИО5, директора МБОУ «Уллубийаульская СОШ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МР «<адрес>» и МБОУ «Уллубийаульская СОШ» о признании незаконным их бездействий, выразившиеся в неисполнении требований статей 11,19,32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и возложении обязанности устранить эти нарушения,-

У с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МР «<адрес>» и МБОУ «Уллубийаульская СОШ» о признании незаконным их бездействий, выразившиеся в неисполнении требований статей 11,19,32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и возложении обязанности устранить эти нарушения, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МБУ «Уллубийаульская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст.17, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, в столовой на рукомойниках отсутствуют дозаторы для жидкого мыла (помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца), что не соответствует р.11, п.11.2. СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не представлены технологические карты (описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность) п.6.11. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил),

Не обеспечивается на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль, что не соответствует требованиям ст. 11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Используется посуда с отбитыми краями и сколами (не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями), что не соответствует р.4 п.4.12 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В пищеблоке в недостаточном количестве разделочного инвентаря, требуется обновление маркировки, что является нарушением требований ст.17 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для складского помещения (производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность), п.6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

При обеденном зале столовой умывальники установлены в недостаточном количестве (при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца. Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета 1 кран на 10 посадочных мест, с установкой их с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов), что не соответствует р.3, п.3.4. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в недостаточном количестве (В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца), что не соответствует требованиям р.11, п.п.11.2. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Вышеуказанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства МБОУ «Уллубийаульская СОШ». Кроме этого, нарушаются права учащихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в суде поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МР «<адрес>» ФИО5 признал иск, суду пояснил, что выявленные нарушений будут устранены в ближайшее время. В части решения по делу, оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик, директор МБОУ «Уллубийаульская СО» ФИО2 признавая иск, суду пояснила, что после проверки прокурора, ими частично устранены выявленные нарушения. Остальные нарушение требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, будут устранены в ближайшее время.

Заинтересованное лицо,- ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явился в суд, о причинах не явки не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Категория лиц (учащиеся общеобразовательных учреждений), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 № 52-ФЗ).

Выявленные нарушения требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в МБОУ «Уллубийаульская СОШ» подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, приложенным к делу и ответчиками не оспаривается.

Согласно п.1.4 Устава МБОУ «Уллубийаульская СОШ» собственником имущества Бюджетного учреждения является МО «<адрес>».

МБОУ «Уллубийаульская СОШ» находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) администрации МО «<адрес>, который выступает его учредителем. (п.1.3 Устава)

Выявленные нарушения санитарных требования нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе учащихся и учителей образовательного учреждения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ,суд-

Р е ш и л :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МР «<адрес>» и МБОУ «Уллубийаульская СОШ» удовлетворить.

Признать незаконными бездействия МР «<адрес>» и руководства МБОУ «Уллубийаульская СОШ», выразившееся в неисполнении требований ст.ст.11,19 и 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать МР «<адрес> и руководство МБОУ «Уллубийаульская СОШ» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения исполнить требования ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно: в столовой на рукомойниках установить дозаторы для жидкого мыла; разработать технологические карты; обеспечить на объекте проведение лабораторно-производственного контроля; составить договор на лабораторно-производственный контроль; заменить посуду с отбитыми краями и сколами; обеспечить в пищеблоке в достаточном количестве разделочного инвентаря; обновить маркировки, предусмотреть отдельную систему вытяжной вентиляции для складского помещения; установить при обеденном зале столовой умывальники в достаточном количестве; обеспечить раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в достаточном количестве и сообщить об исполнении административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий М.А.Хункеров