Решение по делу № 1/2-18/2015 от 24.03.2015

Дело № 1/2 – 18 / 2015 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Новый Торъял 14 апреля 2015 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Домрачева В.А.,

при секретаре Сидоркиной С.А.,

с участием помощника прокурора Новоторъяльского района РМЭ Биктагирова Н.Р.

представителя потерпевшего Булыгина В.А.,

подсудимого Соколова М.Л.,

адвоката Дмитриева А.С., представившего удостоверение № 78 и ордер № 0060,

рассмотрев в закрытом судебном заседании уголовное дело в порядке предварительного слушания по обвинению

Соколова М.Л.,*, ранее не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ,

Выслушав объяснения подсудимого, доводы государственного обвинителя, представителя потерпевшего и защиты, исследовав и оценив материалы уголовного дела, суд

УСТАНОВИЛ

Соколов М.Л. совершил преступление при следующих обстоятельствах.

Соколов М.Л., * года рождения, уроженец дер. * Новоторъяльского района Марийской АССР, состоявший в период времени с 11 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года в должности главы администрации муниципального образования (далее – МО) «Городское поселение Новый Торъял» Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл (назначен на должность с 11 ноября 2008 года решением председателя Собрания депутатов МО «Городское поселение Новый Торъял» № 177 от 10 ноября 2008 года), постоянно осуществляя в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления являясь, таким образом, должностным лицом, совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

В период времени с 11 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года
Соколов М.Л., состоя в должности главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, в своей деятельности руководствовался Федеральным законом от 02 марта 2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 25-З «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы»; Уставом МО «Городское поселение Новый Торъял», принятым решением Собрания депутатов МО «Городское поселение Новый Торъял» от 23 декабря 2005 года № 18; должностной инструкцией главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял»; служебным контрактом № 3 с лицом, назначаемым на должность главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» в Республике Марий Эл, заключенным 11 ноября 2008 года между Соколовым М.Л. и главой МО «Городское поселение Новый Торъял» В.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 марта 2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) основными принципами муниципальной службы являются: стабильность муниципальной службы, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 марта 2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно Уставу МО «Городское поселение Новый Торъял», принятому решением Собрания депутатов МО «Городское поселение Новый Торъял» от 23 декабря 2005 года № 18, администрацией поселения руководит глава администрации на принципах единоначалия и осуществляет следующие полномочия: обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации.

Согласно должностной инструкции главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», глава городской администрации руководит администрацией городского поселения на принципах единоначалия и действует от имени администрации без доверенности. Глава городской администрации осуществляет управление муниципальной службой в соответствии с действующим законодательством.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации МО «Городское поселение Новый Торъял»: осуществляет общее руководство деятельностью городской администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, заключает от имени городской администрации договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности, совершает иные юридические действия, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает счета в банках, разрабатывает и вносит в Собрание депутатов городского поселения на утверждение проект местного бюджета городского поселения, планы и программы социально-экономического развития городского поселения, а также отчеты об их исполнении, распоряжается имуществом администрации в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования.

Глава администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом и иными нормативными актами муниципального образования.

Глава администрации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный администрации, а также возмещает администрации убытки, причиненные его виновными действиями, в случаях и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно служебному контракту № 3 с лицом, назначаемым на должность главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» в Республике Марий Эл, заключенного 11 ноября 2008 года между Соколовым М.Л. и главой МО «Городское поселение Новый Торъял» В., к компетенции главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» отнесены следующие вопросы: руководство местной администрацией на принципах единоначалия, самостоятельное решение всех вопросов деятельности администрации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов, организация работы администрации, распоряжение имуществом администрации в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования.

Глава администрации обязан при исполнении должностных обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Марий Эл, Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, настоящий контракт, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех полномочий администрации, обеспечивать использование имущества администрации, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с полномочиями администрации, установленными Уставом муниципального образования, а также использование по целевому назначению выделенных администрации бюджетных средств.

Глава администрации несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования, служебным контрактом, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный администрации, а также возмещает администрации убытки, причиненные его виновными действиями, в случаях и в соответствии с нормами действующего законодательства.

В период с 05 марта 2007 года до 13 мая 2009 года в муниципальной собственности МО «Городское поселение Новый Торъял» находилось муниципальное имущество – двухэтажное нежилое здание общей площадью * кв.м., расположенное по адресу: *.

Постановлением главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» Соколова М.Л. от 11 ноября 2008 года № 87 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества», принято решение провести торги в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества – двухэтажного нежилого здания с последующей реконструкцией под жилые помещения (квартиры) согласно проектно-сметной документации, расположенного по адресу: *.

Согласно протоколу № 2 от 17 ноября 2008 года по проведению торгов по продаже указанного выше недвижимого имущества, победителем аукциона стал гражданин П., указанное выше муниципальное имущество продано последнему за (*) рублей * копеек.

По результатам проведенного аукциона 26 ноября 2008 года между администрацией МО «Городское поселение Новый Торъял» в лице главы администрации Соколова М.Л. (далее – продавец) и П. (далее – покупатель) заключен договор № 1 купли-продажи недвижимого имущества (далее – договор № 1), согласно которому продавец продает, а покупатель покупает недвижимое имущество: двухэтажное нежилое здание, с последующей реконструкцией под жилые помещения (квартиры) согласно проектно-сметной документации, расположенное по адресу: *, стоимостью * (*) рублей *копеек. Срок оплаты согласно условиям указанного договора составляет до 12 месяцев с даты его подписания.

Во исполнение условий договора № 1 часть стоимости недвижимого имущества оплачена П. администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» путем внесения 17 ноября 2008 года задатка за участие в открытом аукционе по продаже муниципального недвижимого имущества в размере * (*) рублей * копеек и путем внесения 30 декабря 2010 года на счет указанной выше администрации денежных средств в размере * (*) рублей * копеек.

В последующем, в нарушение п. 3.1 указанного выше договора, в течение 12 месяцев после его подписания, П. обязательства по оплате приобретенного недвижимого имущества, находящегося по адресу: *, в полном объеме не исполнены.

В один из дней в период с 01 по 25 марта 2009 года (точная дата и время следствием не установлены) у Соколова М.Л., состоявшего в должности главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», постоянно осуществлявшего в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления и являвшегося, таким образом, должностным лицом, достоверно знавшего о наличии у П. задолженности по договору № 1 в сумме *(*) рублей *копеек, а также о невозможности последнего зарегистрировать без ограничений (обременений) право собственности на указанное выше недвижимое имущество в случае не предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл сведений об оплате стоимости указанного имущества по договору № 1, после предварительного обращения к нему П. с предложением о незаконной выдаче ему официального документа, подтверждающего факт производства покупателем полной оплаты по договору № 1, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочии путем незаконной выдачи П. по его просьбе справки об отсутствии у него задолженности по договору № 1, в целях незаконного оформления указанного выше недвижимого имущества в собственность П. без ограничений (обременений) права.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, Соколов М.Л., являясь должностным лицом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, в нарушение п.п. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.5, 2.6, 2.12, 4.1, 4.2 должностной инструкции главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», п.п. 3.1, 3.2, 3.3.1, 3.3.2, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.9, 6.1, 6.2 служебного контракта № 3 с лицом, назначаемым на должность главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» в Республике Марий Эл, заключенного 11 ноября 2008 года между Соколовым М.Л. и главой МО «Городское поселение Новый Торъял» В., действуя умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов возглавляемого им исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», а также возможность причинения указанному органу местного самоуправления существенного имущественного ущерба, не желая наступления этих последствий, но сознательно их допуская, в один из дней в период с 01 по 25 марта 2009 года (точная дата и время следствием не установлены), находясь на территории пгт. ** района Республики Марий Эл, достоверно зная о наличии у П. задолженности по договору № 1, в сумме * (*) рублей *копеек, а также о невозможности последнего зарегистрировать без ограничений (обременений) право собственности на указанное выше недвижимое имущество в случае не предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл сведений об оплате стоимости указанного имущества по договору № 1, лично изготовил и выдал П. официальный документ – справку, датированную 20 марта 2009 года исходящий № 64, в которую внес заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения об отсутствии у П. задолженности по договору № 1 перед администрацией МО «Городское поселение Новый Торъял». Указанный официальный документ, который Соколов М.Л., в силу занимаемой им должности, имел право выдать лишь при условии полной оплаты П. стоимости недвижимого имущества по договору № 1, в последующем способствовал незаконному оформлению П. указанного выше недвижимого имущества в свою собственность без каких-либо ограничений (обременений) права.

Своими преступными действиями Соколов М.Л. явно превысил свои должностные полномочия – совершил действия, которые могли быть совершены им лишь при наличии особых обстоятельств – полной оплаты покупателем П. приобретенного им недвижимого имущества на условиях договора № 1.

В результате преступных действий Соколова М.Л. администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», не получившей от П. всей суммы задолженности по договору № 1, причинен существенный имущественный ущерб на общую сумму * (*) рублей * копеек.

Кроме того, умышленные преступные действия Соколова М.Л. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», а также охраняемых законом интересов общества и государства, а именно: нарушение права администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», предусмотренного ст. 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, на обеспечение исполнения покупателем обязанности по оплате приобретенного имущества и, как следствие, отчуждение муниципального имущества, находящегося по адресу: *, в пользу Поликарпова С.В. и получение последним бесконтрольной возможности пользоваться и распоряжаться указанным имуществом, не получение администрацией МО «Городское поселение Новый Торъял» возможности распоряжения денежными средствами по договору № 1 в сумме *(*) рублей * копеек, при фактическом отчуждении в пользу покупателя указанного недвижимого имущества, дискредитация исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации МО «Городское поселение Новый Торъял», существенный подрыв авторитета должностного лица органа местного самоуправления, создание помех и нарушение нормальной деятельности указанного органа местного самоуправления.

В судебном заседании подсудимый Соколов М.Л. свою вину признал полностью и суду пояснил, что со всем изложенным в обвинительном заключении согласен.

С учетом изложенных доказательств суд находит вину подсудимого Соколова М.Л. в изложенном выше обвинении установленной.

Действия Соколова М.Л. суд квалифицирует по ст. 286 ч. 1 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а так же охраняемых законом интересов общества и государства.

Однако от подсудимого Соколова М.Л. поступило заявление, в котором он просит данное дело прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Защитник подсудимого – адвокат Дмитриев А.С. также просит прекратить уголовное дело.

Прокурор не возражает против прекращения данного уголовного дела.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 78 УК РФ – лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки - шесть лет после совершения преступления средней тяжести.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

В соответствии со ст. 24 Уголовно – Процессуального Кодекса РФ – уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечению сроков давности уголовного преследования.

В данном случае Соколов М.Л. ранее не судим, совершил преступление средней тяжести, в период времени с 01 по 25 марта 2009 года, после которого прошло более 6 лет, способствовал раскрытию преступления, полностью признал свою вину, согласен на прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, о чем написал заявление.

Представитель потерпевшего Булыгин В.А. так же согласен с прекращением уголовного дела, о чем и написал заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 78 Уголовного Кодекса РФ, а также ст. ст. 24 и 236 Уголовно – Процессуального Кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Соколова М.Л. уголовное дело и освободить его от уголовной ответственности по ст. 286 ч. 1 УК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке, отменить.

Вещественные доказательств по делу – *, возвращены их владельцу – исполняющему обязанности главы администрации МО «Городское поселение Новый Торъял» П.

На постановление может быть принесена частная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня провозглашения, с подачей жалобы через данный районный суд.

Судья - В.А. Домрачев