Решение от 21.10.2024 по делу № 8Г-28348/2024 [88-29627/2024] от 15.08.2024

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                            № 88-29627/2024

№ 2-1982/2024

УИД 48RS0001-01-2024-000316-63

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                       21 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,

судей Михайловой О.П., Шеховцовой Ю.В.,

с участием прокурора Сметанниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                  №2-1982/2024 по иску прокурора Октябрьского района города Липецка в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к областному бюджетному учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области», отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на ежемесячную денежную выплату,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области и кассационному представлению прокурора Липецкой области

на решение Советского районного суда г. Липецка от 18 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 3 июля 2024 года,

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Михайловой О.П., выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Сметанниковой Н.В., поддержавшего кассационное представление прокурора Липецкой области,

установила:

Прокурор Октябрьского района города Липецка в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к областному бюджетному учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее – ОБУ «ЦСЗН Липецкой области»), отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на ежемесячную денежную выплату.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 18 марта 2024 г. исковые требования прокурора удовлетворены частично. Судом признано право Зубковой Е.А., 07.07.1978 года рождения, на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленную ст.7.2 Закона Липецкой области от 27.03.2009г. №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью».

На ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» возложена обязанность принять решение о назначении денежной выплаты на ребенка ФИО1 в возрасте от трех до семи лет, передать соответствующие сведения в ОСФР по Липецкой области.

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ОСФР по Липецкой области- отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 3 июля 2024 г. решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» принять решение о назначении денежной выплаты на ребенка и передачи сведений в ОСФР по Липецкой области, отказа в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Липецкой области отменено. В отмененной части принято новое решение, которым на ОСФР по Липецкой области возложена обязанность производить Зубковой Е.А. выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в соответствии со ст. 7.2 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года №259-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и за прошлый период начиная с 6 ноября 2021 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Липецкой области и кассационном представлении прокурор Липецкой области просят отменить решение Советского районного суда г. Липецка от 18 марта 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 3 июля 2024 г., ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка по обращению Зубковой Е.А. по вопросу законности отказа ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Зубкова Екатерина Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, состоит на учете в учреждении с 21.10.2019, является получателем мер социальной поддержки.

08.12.2021г. и 03.05.2022г. Зубкова Е.А. через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЕПГУ) обратилась с заявлениями о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Отказывая в удовлетворении заявлений Зубковой Е.А. от 08.12.2021, 03.05.2022 в назначении и выплате пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» исходил из отсутствия у Зубковой Е.А. и ФИО8 постоянной регистрации.

Зубкова Е.А. является матерью-одиночкой, с 2 сентября 2023 г. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Ранее истец и ее несовершеннолетний сын имели временную регистрацию по адресу: <адрес>.

Зубкова А.Е. имеет место работы в г.Липецке, ее несовершеннолетний сын ФИО1 посещает детский сад № <адрес>, с момента рождения получает медицинскую помощь в ГУЗ «Липецкая городская больница № «Липецк-Мед».

Разрешая спор и признавая за Зубковой Е.А. с 6 ноября 2021 года право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что на момент обращения Зубковой Е.А. в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с заявлениями 08.12.2021 г. и 03.05.2022 г. Зубкова Е.А. и ее сын ФИО1 постоянно проживали и проживают на территории г. Липецка Липецкой области, право на получение спорной выплаты возникло 6 ноября 2021 года.

Отменяя решение суда первой инстанции в части возложения на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обязанности принять решение о назначении денежной выплаты на ребенка и передать сведения в ОСФР по Липецкой области, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с 1 января 2023 г. получателем финансирования социальной выплаты является ОСФР по Липецкой области, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности принять решение о назначении Зубковой Е.А. пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области», поскольку производство выплаты такого рода пособия должно осуществляться непосредственно тем органом, который является получателем указанного финансирования на момент разрешения спора, в том числе и за прошлый период, в связи с чем возложил на ОСФР по Липецкой области обязанность производить выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, в т░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░. №455-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░ № 5242-1 ░░ 25.06.1993 ░. «░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2009 ░. №259-░░ «░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.12.2021 №60-03 «░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░ 2020 ░. №279), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 08.12.2021░. ░ 03.05.2022░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.12.2022 №475-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░" ░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 6 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2009 ░░░░ №259-░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 6 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3797 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2024 ░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2024 ░░░░