Решение по делу № 2-2977/2020 от 20.05.2020

Дело № 2-2977/2020

32RS0027-01-2020-003351-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года

Советский районный суд г. Брянска в составе:

         председательствующего                                                     Артюховой Э.В.,

         при секретаре                                                                       Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Яшиной Н.В., представителя ответчика по доверенности Новикова В.Г.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфеновой Ирины Васильевны к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Парфенова И.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 19.02.2020 г. подала заявление в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. (работа на Крайнем Севере).

На основании решения №119534/20 от 04.03.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Парфеновой И.В. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по п.п.6 п. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. (работа на Крайнем Севере).

Согласно указанному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 22.05.2018 г. составляет 07 лет 11 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды:

С 05.10.1987 г. по 15.10.1987 г., с 23.09.1989 г. по 02.10.1989 г., с 29.01.1991 г. по 18.02.1991 г., с 26.05.1991 г. по 04.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 09.10.1991 г., с 13.01.1992 г. по 31.01.1992 г., с 13.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 18.09.1992 г. по 13.10.1992 г., с 17.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 25.05.1993 г. по 23.06.1993 г. – периоды учебных отпусков.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету в специальный стаж.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды учебных отпусков: с 05.10.1987 г. по 15.10.1987 г., с 23.09.1989 г. по 02.10.1989 г., с 29.01.1991 г. по 18.02.1991 г., с 26.05.1991 г. по 04.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 09.10.1991 г., с 13.01.1992 г. по 31.01.1992 г., с 13.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 18.09.1992 г. по 13.10.1992 г., с 17.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 25.05.1993 г. по 23.06.1993 г. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 10.03.2020 г.

Истец Парфенова И.В. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру Яшина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) по доверенности Новиков В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029. В соответствии с приведенным Перечнем г. Североморск, находящийся в Мурманской области - территория, приравненная к районам Крайнего Севера.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 04.03.2020 года №119534/20 Парфеновой И.В. было отказано в назначении пенсии, т.к. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не могут быть засчитаны следующие периоды:

- с 05.10.1987 г. по 15.10.1987 г., с 23.09.1989 г. по 02.10.1989 г., с 29.01.1991 г. по 18.02.1991 г., с 26.05.1991 г. по 04.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 09.10.1991 г., с 13.01.1992 г. по 31.01.1992 г., с 13.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 18.09.1992 г. по 13.10.1992 г., с 17.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 25.05.1993 г. по 23.06.1993 г. – периоды учебных отпусков.

- с 23.07.1989 г. по 05.08.1989 г., с 21.09.1989 г. по 21.09.1989 г., с 03.10.1989 г. по 04.10.1989 г., с 28.01.191 г. по 28.1.1991 г., с 19.02.1991 г. по 19.02.1991 г., с 24.05.1991 г. по 25.05.1911 г., с 05.06.1911 г. по 08.06.1991 г., с 10.01.1992 г. по 11.01.1992 г., с 01.02.1992 г. по 01.02.1992 г., с 11.05.1992 г. по 12.05.1992 г., с 23.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 17.09.1992 г. по 17.09.1992 г., с 14.10.1992 г. по 14.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 16.02.1993 г., с 07.03.1993 г. по 09.03.1993 г., с 21.05.1993 г. по 24.05.1993 г., с 24.06.1993 г. по 26.06.1993 г., с 11.04.1994 г. по 09.08.1994 г. – периоды без сохранения заработной платы;

- с 01.10.1996 г. по 14.01.1997 г. – продавец в ТОО «Садко». За указанный период работы отчетность не предоставлялась, деятельность не велась. ТОО «Садко» ликвидировано 28.02.2001 г. Документы по личному составу товарищества на хранение в архив г. Североморска не поступали, местонахождение документов неизвестно.

При исчислении стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды:

с 05.09.1987 г. по 05.09.1993 г. (05 лет 05 мес. 02 дн., за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков) – уборщица служебных помещений в МБОУ средней общеобразовательной школе №9;

с 02.12.1993 г. по 09.08.1994 г. (00 лет 04 мес. 09 дней, за исключением периода отпусков без сохранения заработной платы) – продавец в Североморском рыболовецком кооперативном обществе потребителей;

с 10.08.1994 г. по 30.09.1996 г. (02 года 01 мес. 21 дн) – продавец в ТОО «Садко».

Стаж работы в районах Крайнего севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 19.02.2020 года составляет -7 лет 11 месяцев 02 дня.

Как следует из справки от 08.02.2019 г., Парфенова И.В. постоянно работала в МБОУ средней общеобразовательной школе №9, расположенной в г. Североморск Мурманской области (район крайнего Севера), в качестве уборщика служебных помещений, с 05.09.1987 г. (приказ 3220 от 01.09.1987 г.) по 05.09.1993 г. (приказ №61 от 04.09.1993 г.).

За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе период нахождения в учебном отпуске (с сохранение средней заработной платы): с 05.10.1987 г. по 15.10.1987 г. приказ №275, с 23.09.1989 г. по 02.10.1989 г. приказ №255, с 29.01.1991 г. по 18.02.1991 г. приказ №13, с 26.05.1991 г. по 04.06.1991 г приказ №110., с 28.09.1991 г. по 09.10.1991 г. приказ 243, с 13.01.1992 г. по 31.01.1992 г. приказ №4, с 13.05.1992 г. по 22.05.1992 г. приказ №71, с 18.09.1992 г. по 13.10.1992 г. приказ №179, с 17.02.1993 г. по 06.03.1993 г. приказ №38, с 25.05.1993 г. по 23.06.1993 г. приказ №110.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Статья 173 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, также устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом, также следует отметить, что согласно п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что истец, работая в МБОУ средняя общеобразовательная школа №9, расположенной в г. Североморск Мурманской области (район крайнего Севера), в качестве уборщика служебных помещений, продолжала повышать свой образовательный уровень, успешно закончила учебное заведение, за период обучения ей вышеуказанной организацией, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, учебные отпуска приходятся на период работы, подлежащий включению в стаж, доказательств обратного не представлено, то период нахождения истца в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, периоды нахождения истца в периоды учебных отпусков с 05.10.1987 г. по 15.10.1987 г., с 23.09.1989 г. по 02.10.1989 г., с 29.01.1991 г. по 18.02.1991 г., с 26.05.1991 г. по 04.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 09.10.1991 г., с 13.01.1992 г. по 31.01.1992 г., с 13.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 18.09.1992 г. по 13.10.1992 г., с 17.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 25.05.1993 г. по 23.06.1993 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что на 10.09. 2019 г. у истца имелось право на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (период составил 8 лет 8 месяцев 2 дня).

Исходя из того, что право на пенсию у истца возникнет по истечении шести месяцев с даты возникновения права, то есть с 10.03.2019 года в соответствии с которым пенсионный орган обязан включить в стаж работы истца определенные периоды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Парфеновой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Парфеновой Ирины Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж Парфеновой Ирины Васильевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с 05.10.1987 г. по 15.10.1987 г., с 23.09.1989 г. по 02.10.1989 г., с 29.01.1991 г. по 18.02.1991 г., с 26.05.1991 г. по 04.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 09.10.1991 г., с 13.01.1992 г. по 31.01.1992 г., с 13.05.1992 г. по 22.05.1992 г., с 18.09.1992 г. по 13.10.1992 г., с 17.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 25.05.1993 г. по 23.06.1993 г. – периоды учебных отпусков.

Данное решение является основанием для назначения Парфеновой Ирине Васильевне досрочной страховой пенсии по старости, с учетом возникновения права на досрочную пенсию с 10.03.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                            Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 25.09.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2020 г.