Решение от 23.09.2020 по делу № 33а-3467/2020 от 06.08.2020

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кисель М.П.                                  Дело № 33а-3467/2020

                                    (№ 2а-536/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года                                   г.Калининград

    Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

    председательствующего Шубина Д.В.,

    судей Тращенковой О.В., Быстровой М.А.,

    при секретаре Быстровой Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Захарова Геннадия Николаевича на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 13 мая 2020 года по административному делу по административному иску Захарова Геннадия Николаевича к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить его в списках нуждающихся в жилом помещении,

    заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., изучив письменные материалы дела, обозрев учетное дело Захарова Г.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захаров Г.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является ветераном боевых действий, с 01 февраля 1996 года поставлен в общую очередь на получение жилой площади за № 5 623, а также включен в льготный список участников войны в Демократической Республике Афганистан за № 476 и как работник органов внутренних дел за № 113. Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15 июля 2019 года № 2459/р-КМИ он исключен из указанных списков и снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С таким распоряжением он не согласен, полагает его не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку он, имея право на обеспечение его жилым помещением, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 01 января 2005 года, жилым помещением обеспечен не был, правом на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не воспользовался. Настаивая на том, что обстоятельства, послужившие основанием к включению его в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не отпали, Захаров Г.Н. просил суд признать распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 2459/р-КМИ незаконным, возложить на Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» обязанность восстановить его в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготном списке воинов-интернационалистов и в льготном списке работников органов внутренних дел.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 13 мая 2020 года исковые требования Захарова Г.Н. оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласился Захаров Г.Н., подав на него апелляционную жалобу. В жалобе Захаров Г.Н. настаивает на доводах административного иска и указывает, что он имеет право на обеспечение его жилым помещением, поскольку был поставлен на учет нуждающихся до 01 января 2005 года, однако до настоящего времени жилым помещением обеспечен не был, единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения не получал. Проживает в специализированном фонде. Полагал, что обстоятельства, послужившие основанием для включения его в очередь нуждающихся в жилом помещении, не отпали. Решение суда просил отменить и принять новое решение, которым заявленные им административные исковые требования удовлетворить.

Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» на апелляционную жалобу Захарова Г.Н. были поданы возражения, которые приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, с просьбой об отложении рассмотрения дела не обращались.

Изучив материалы дела, обозрев учетное дело Захарова Г.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 этого же Федерального закона № 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу приведенных норм материального права лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до 01 марта 2005 года давали им право состоять на данном учете и получить жилое помещение.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст.29 ЖК РСФСР, согласно п.1 которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Пунктом 1 ст.32 ЖК РСФСР было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Ленинградского района г.Калининграда от 21 февраля 1996 года утверждено решение жилищной комиссии о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, протокол № 5 от 01 февраля 1996 года, согласно выписке из которого Захаров Г.Н. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 8 человек – он, его супруга Захарова Л.Т., дочь Захарова Е.Г., зять Захаров В.М., дочь Попова И.Г., зять Попов Ю.А., внуки Захаров А.В. и Попов Д.Ю., кроме того, он дополнительно включен в льготный список воинов-интернационалистов и работников органов внутренних дел.

При перерегистрации очереди нуждающихся граждан Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» установлено, что Захаров Г.Н. и его супруга Захарова Л.Т. с 30 октября 2015 года по настоящее время зарегистрированы в отдельной благоустроенной квартире общей площадью 35 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Калининградской области, используемому для социальной защиты отдельных категорий граждан (Дом ветеранов).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Захарова Л.Т. в период с 15 июня 2009 года по 10 марта 2016 года являлась единоличным собственником жилого помещения общей площадью 47,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было приобретено ею по договору приватизации, Захаров Г.Н. от участия в приватизации отказался в пользу супруги.

Помимо этого, 29 сентября 2014 года в порядке наследования Захарова Л.Т. приобрела право собственности на 1/3 доли в праве на квартиру <адрес>, общей площадью 52,7 кв.м, то есть площадь 1/3 доли составляет 17,5 кв.м.

Из материалов учетного дела следует, что члены семьи Захарова Г.Н. – его дочь Попова И.Г. и внук Попов Д.Ю. 23 июля 1999 года были зарегистрированы в квартире <адрес>, а зять административного истца Попов Ю.А. был зарегистрирован в этой же квартире 18 июня 2010 года. С ноября 2018 года Попов Д.Ю. и Попов Ю.А. зарегистрированы в трехкомнатной квартире <адрес> общей площадью 71,80 кв.м, собственником которой является Попова И.Г. Также из материалов учетного дела следует, что дочь административного истца Захарова Е.Г. и внук Захаров А.В. выехали на постоянное место жительства в другое жилое помещение, собственником которого с 16 июня 2004 года является Захарова Е.Г. – в квартиру <адрес>, где были зарегистрированы по месту жительства.

В настоящее время состав семьи Захарова Г.Н. составляет 2 человека – он и его супруга Захарова Л.Т.

Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15 июля 2019 года Захаров Г.Н. составом семьи 2 человека в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, исключен из льготного списка воинов-интернационалистов, а также льготного списка сотрудников органов внутренних дел, на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Обращаясь в суд с административным иском, Захаров В.Н. настаивал на том, что оснований для снятия его с чета нуждающихся в жилых помещениях у административного ответчика не имелось.

Отказывая Захарову Г.Н. в удовлетворении заявленных им административных исковых требований, суд исходил из того, что при наличии у супруги истца с 29 сентября 2014 года права на 1/3 доли в праве на жилое помещение (17,5 кв.м) и до 10 марта 2016 года права на квартиру общей площадью 47,3 кв.м, их семья не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, посколь░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.04.1993 № 57 «░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.06.1993 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.11.2005 № 408 ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.12.2015 № 431 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ 20 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 29 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (17,5 ░░.░) ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 47,3 ░░.░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ((47,3 + 17,5) : 2 = 32,4), ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2005 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2004 № 189-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.3 ░.1 ░░.16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.23.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.01.1995 № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░