Решение по делу № 2а-450/2019 от 26.09.2019

Дело № 2а- 450-2019

УИД 18RS0007-01-2019-000752-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 28 октября 2019 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ГУ Фонд социального страхования РФ по УР) к Кожеву А. П. о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Фонд социального страхования РФ по УР обратилось в суд с административным иском к Кожеву А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате штрафа.

Требования мотивированы тем, что Кожев А.П. (страхователь) является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале <номер> Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Филиал <номер> РО Фонд социального страхования РФ по УР).

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом Кожевым А.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения 29.05.2017 года. На основании выписки из ЕГРИП Кожев А.П. снят с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по УР (решение регионального отделения от 31.07.2017 года <номер>). По состоянию на 01.07.2017 года страхователь имеет задолженность перед Фондом социального страхования РФ по уплате страховых взносов и пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 160 руб. 44 коп., из них 111 руб. 22 коп. - страховые взносы, 49 руб. 22 коп. – пени (задолженность сформировалась за период 4 квартал 2016 года по 1 квартал 2017 года).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялось страхователю заказным письмом. Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил.

С 1 января 2017 года вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, урегулированы в главе IV.l Закона № 125-ФЗ (до 1 января 2017 года такие вопросы были аналогичным образом урегулированы соответствующими положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Неисполнение требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах страхователя в банках производилось взыскание за счет иного имущества плательщика страховых взносов, путем направления исполнительных документов - постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней в районный отдел судебных приставов для принятия мер по принудительному взысканию в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства. В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращен исполнительный документ взыскателю.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с Кожева А.П. недоимку по страховым взносам, задолженность по уплате штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 160 руб. 44 коп., из них 111 руб. 22 коп. - страховые взносы, 49 руб. 22 коп. – пени.

В соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ дело в силу закона подлежит рассмотрению в упрощенном (письменном) производстве без проведения устного разбирательства, о чем было изложено в определении судьи Балезинского районного суда УР от 27 сентября 2019 года.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Кожев А.П. будучи индивидуальным предпринимателем, как работодатель, являлся плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по УР по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале <номер> РО Фонд социального страхования РФ по УР.

Кожев А.П. на основании решения ГУ Фонд социального страхования РФ по УР <номер> от 31.07.2017 года снят с регистрационного учета в качестве страхователя на основании поступления сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд, Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального, страхования Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст.18 Федерального закона 24.07.2009 года <номер>-Ф3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.17, ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) плательщики страховых взносов (страхователи) обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.2, п.8 ч.2 ст.18 Закона №125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

В силу п.1 ст.24 Закона <номер> ФЗ (в редакции от 29.12.2006 года) страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, предоставлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме (Расчет формы 4-ФСС), установленной страховщиком.

По состоянию на 01 июля 2017 года Кожев А.П. имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 160 руб. 44 коп., из них 111 руб. 22 коп. - страховые взносы, 49 руб. 22 коп. – пени.

Задолженность (недоимка по страховым взносам, задолженность по пени) подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчетный период: 3 мес. 2017 года, требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В связи с проведенной проверкой Кожеву А.П. было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 06.02.2017 года <номер> (срок уплаты - до 25.02.2017 года), от 03.05.2017 года <номер> (срок уплаты - до 26.05.2017 года). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направлялось Кожеву А.П. заказным письмом, ответчиком возражений не представлено и в установленные сроки задолженность не погашена.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или, индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 19).

Положения ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 15 ст. 19).

Статьей 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 года № 358-ФЗ) установлено, что Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае, предусмотренном ч. 14 ст.19 ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона (часть 1).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 3).

Согласно ч. 2.2, 2.3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока. К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Сведений о том, что службой судебных приставов были возбуждены исполнительные производства о взыскании с Кожева А.П. страховых взносов, пени и штрафов, истцом не представлено.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Какие-либо уважительные причины пропуска срока истцом в исковом заявлении не приведены, доказательств того, что срок для взыскания задолженности был пропущен по уважительным причинам, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств того, что срок для обращения в суд для взыскания недоимки пропущен по уважительной причине, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, с учетом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым административном иске ГУ Фонд социального страхования РФ по УР к Кожеву А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени, отказать.

В силу ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке ст.333.35 НК РФ освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд     

РЕШИЛ:     

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Кожеву А. П. о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени отказать.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения копии решения суда.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова