Решение по делу № 12-75/2024 от 19.02.2024

Дело №

24RS0№-35

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 апреля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Никитиной Н. Ю. на постановление заместителя главного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> №.03-МК/23 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никитиной Н. Ю.,

установил:

Постановлением заместителя главного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> №.03-МК/23 от ДД.ММ.ГГГГ Никитина Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский районный суд <адрес> поступила жалоба Никитиной Н.Ю., в которой она, не согласившись с решением вышестоящего должностного лица, просит обжалуемое решение признать незаконным и отменить.

Данная жалоба определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была направлена по подсудности в Железнодорожный районный суд <адрес> по месту нахождения должностного лица, рассмотревшего жалобу и вынесшего обжалуемое решение.

В жалобе Никитина Н.Ю. просит постановление признать незаконным и отменить по основаниям, указанным в жалобе. Указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № расположенный по адресу: <адрес>, № с присвоенным видом разрешенного использования «бытовое обслуживание (код 3.3)» располагался в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В сентябре 2022 года на основании обращения Никитиной Н.Ю. вид разрешенного использования земельного участка был изменен «для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1)». В пределах границ указанного земельного участка согласно сведений ЕГРН зарегистрированы объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 61.8 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, городской округ <адрес> здание № баня общей площадью 62.1 кв. м кадастровый №:<адрес>, городской округ <адрес> здание 321/343в; хозяйственная постройка кадастровый №, <адрес>, городской округ <адрес> здание №, котельная общей площадью 17.9 кв.м кадастровый №:<адрес>, городской округ <адрес>, год баня, с кадастровым № по адресу: <адрес>. В жилом доме общей площадью 61.8 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, здание № зарегистрирован супруг Игошин К.Н. Действующим жилищным законодательством допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, что не является нецелевым использованием жилого помещения. Никитина Н.Ю. с супругом проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ <адрес> здание № на законных основаниях, имеет право использовать его для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, не нарушая при этом права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Необходимость согласования с соседями осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении законом не предусмотрена. Земельный участок используется непосредственно в соответствии с видом его разрешенного использования, то есть для целей размещения объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, иные доказательства не представлены Р.. Сдача в аренду жилого дома, вспомогательных построек законом не запрещена. Привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений за нарушение тишины и покоя, на нецелевое использование земельного участка не указывают, не подтверждают нарушение прав муниципального образования. Доказательства систематического нарушения прав и законных интересов соседей, несоблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства при проведении проверки не выявлены и не представлены. Доказательств причинения какого-либо вреда, требующего запрета в использовании земельного участка для передачи во временное владение, применительно к положениям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Р. не представлено. Р. не доказано нарушение прав и интересов муниципального образования при размещении информации рекламного характера о сдаче в аренду объектов недвижимости.

Никитина Н.Ю., защитник Никитиной Н.Ю. – Коваленко О.Н. (полномочия проверены) в судебном заседании просили постановление заместителя главного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель У. Р. по <адрес> Черепахина О.В., должностное лицо - заместитель начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> Нестеренко А.В., (полномочия проверены) с доводами жалобы не согласились, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводам, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> Синотовым Е.А. принято решение № о проведении в период с 09-00 час по 18-00 час. ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, контролируемое лицо – Никитина Н.Ю.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инспекционного визита направлено Никитиной Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> проведен инспекционный визит.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении инспекционного визита выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1250 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на котором расположены нежилое здание - баня с кадастровым номером №, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, котельная с кадастровым номером №, хозяйственная постройка с кадастровым номером № жилое строение с кадастровым номером №, используются не в соответствии с их целевым назначением, а именно: под размещение банного комплекса «Сундуки». Согласно выпискам из ЕГРН данные строения и земельный участок принадлежит на праве собственности Никитиной Н.Ю. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования - земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1.).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам инспекционного визита главными специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> Матвеевой Н.Е. и Лисс А.В. был составлен акт инспекционного визита.

По результатам проверки должностными лицами был сделан вывод о наличии в действиях Никитиной Н.Ю. признаков нарушения обязательных требований (абз.2 ст.42 ЗК РФ), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а именно, для размещения банного комплекса.

По результатам рассмотрения материалов инспекционного визита, полученных У. Р. по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) из департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> было установлено, что материалы проверки содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м, расположенного по адресу: 660071, <адрес>, земельный участок 321/343а, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование; для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1), не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а именно, использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения банного комплекса, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> Михайловым Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Никитиной Н. Ю. составлен протокол об административном правонарушении № мк.

Постановлением заместителя главного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.03.-МК/23 Никитина Н.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Вопреки доводам жалобы, факт использования данного земельного участка не по целевому назначению подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых следует, что Никитина Н.Ю. является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, факт использования которого не в соответствии с видом разрешенного использования был установлен в ходе проведения проверки.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Никитиной Н.Ю. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Никитиной Н.Ю. подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения суд не усматривает.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никитиной Н. Ю. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья В.С. Некрасова