Решение по делу № 2а-140/2018 от 30.07.2018

Дело в„– 2Р°-140/2018     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 РіРѕРґР°                             Рі.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Симоновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богатырева Евгения Владимировича к администрации Карабашского городского округа об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Богатерев Е.В. через своего представителя Бакшаева В.Л. обратился в суд с административным иском к администрации Карабашского городского округа Челябинской области о признании незаконным ответа администрации от 12 июля 2018 года № 9264. В обосновании указав, что 16 ноября 2004 года на основании ордера № 120 Б.Л.Я. и членам ее семьи была предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>. В 2013 году (октябрь) в квартире было произведено обследование жилого помещения – <адрес> и составлен акта № 147-А обследования помещения согласно которому дом является муниципальной собственностью 1959 года ввода в эксплуатацию, фундамент бутовый имеет отдельные глубокие трещины, неравномерную осадку, следы увлажнения; стены с массовым отпадением штукатурки, выветриванием швов, ослаблением кладки, трещины в карнизах и перемычках; на крыше ослабление креплений, болтов, хомутов, скоб, ослабление вырубок и соединений; кровля - протечки и просветы, отсутствие коньковых плит. Межведомственной комиссией даны рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо было принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания - проведение капитального ремонта дома в целом в виду утраченных в процессе эксплуатации характеристик. Дом и квартира находятся в муниципальной собственности. На протяжении всего времени используется в качестве жилого помещения и в настоящее время капитальный ремонт дома и отдельных жилых помещений собственником не производился, проживание в квартире невозможно. 13 июня 2018 года Бакшаевым В.Л., как представителем было подано заявление о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> специализированной комиссией с вынесением заключения о соответствии установленным требованиям. До настоящего времени обследование жилого помещения не произведено. В ответе от 12 июля 2018 года № 2964 сообщено о запланированном ремонте дома на период 2023 – 2025 г.г. и перечислены нормы ч.3 ст.67 ЖК РФ.

Просил признать незаконным ответ администрации от 12 июля 2018 года № 9264. Обязать администрацию Карабашского городского округа силами Межведомственной комиссии города провести обследование жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 с вынесением соответствующих акта обследования помещения и заключения.

В судебное заседание административный истец Богатырев Е.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца Бакшаев В.Л. административные исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика Мирошникова О.И. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом в силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Частью 3 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п.7, 43, 44 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Как следует из материалов дела, к обращению представителя административного истца Бакшаева В.Л. от 13 июня 2018 года, адресованному Главе Карабашского городского округа о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> специализированной комиссией для дачи заключения о соответствии жилого помещения установленным требованиям и признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, приложены копия доверенности представителя и копия ордера.

В ответе от 12 июля 2018 года № 2964 и.о.главы Карабашского городского округа указывает о том, что межведомственной комиссией Карабашского городского округа (заключение № 147 от 03 октября 2013 года) принято решение о соответствии помещения (квартиры) №, расположенной по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Согласно п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Оснований для признания незаконным ответа администрации Карабашского городского округа не имеется, так как заявителем ставящим вопрос о признании квартиры и дома пригодными (непригодными) для проживания, не были предоставлены документы, предусмотренные п.45 Постановления № 47, в том числе заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, - в случае постановки вопроса о соответствии помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Административный истец при обращении в администрацию Карабашского городского округа не предоставил доказательств необходимости повторного проведения обследования жилого помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Богатырева Евгения Владимировича к администрации Карабашского городского округа о признании незаконным ответа администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 12 июля 2018 года № 9264, о возложении обязанности на администрацию Карабашского городского округа силами Межведомственной комиссии города провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 с вынесением соответствующих акта обследования помещения и заключения, отказать.

Решение может быть обжаловано РІ судебную коллегию РїРѕ административным делам Челябинского областного СЃСѓРґР° РІ месячный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґРѕРј РІ окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карабашский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ.     

Председательствующий: