Решение по делу № 21-817/2021 от 13.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу №...

г. Уфа                                            26 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. на постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан №... от 29 апреля 2021 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15            КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1. №... от 29 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2021 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдинова Э.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных законного представителя администрации городского округа                      город Нефтекамск Республики Башкортостан, защитника Газетдиновой Э.Р., должностного лица Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года             № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, 17 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа сер. ... №... от 07 июня          2019 года, выданного ... городским судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения ... городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года, вступившего в законную силу 29 мая 2019 года (л.д. 42, 43).

По указанному решению суда администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения месту жительства в границах городского округа город ..., отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления жилья 14 кв.м и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от                 17 июня 2019 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

09 августа 2019 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 41).

09 августа 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 09 сентября 2019 года (л.д. 40).

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 года заявление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворено (л.д. 37 – 39).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года заявление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от                   13 марта 2019 года удовлетворено частично, на срок до 31 декабря 2019 года (л.д 34 – 36).

10 января 2020 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 28 февраля 2020 года (л.д. 33).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2020 года заявление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от                  13 марта 2019 года удовлетворено частично, на срок до 30 сентября 2020 года (л.д. 31 – 32).

24 февраля 2020 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 31 марта 2021 года (л.д. 28).

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2021 года в удовлетворении заявления администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года отказано (л.д. 29 – 30).

В установленный срок - до 31 марта 2021 года – решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта    2019 года администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно копиями:

протокола об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года (л.д. 24 – 25);

постановления о возбуждении исполнительного производства от                   17 июня 2019 года (л.д. 42);

исполнительного листа серии ... №... (л.д. 43);

постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 августа                2019 года (л.д. 41);

постановления о назначении нового срока исполнения от 09 августа 2019 года (л.д. 40);

постановления о назначении нового срока исполнения от 10 января 2020 года (л.д. 33);

постановления о назначении нового срока исполнения от 24 февраля 2020 года (л.д. 28).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2      ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года №....

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан №... от 29 апреля 2021 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                    З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Валеева Р.М. (дело №...)