Решение от 21.10.2021 по делу № 2-8517/2021 от 30.09.2021

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Чернышевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по иску Чеботарь Анны Леонидовны, ... к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Чеботарь А.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ... в лице своего представителя Потапова С.Н., обратилась в суд к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с иском о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату; №...

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУ РК «МФЦ» и Министерство труда, занятости и социальной защиты РК.

В судебном заседании истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 не присутствует, о времени и месте извещена надлежаще, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика иск не признает по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, Минтруда РК, с иском также не согласна, просит в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, ГАУ РК «МФЦ» в суде не присутствует, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором также указывает об отсутствии заинтересованности в исходе рассматриваемого спора.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу, при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело семьи Чеботарь, суд приходит к следующему.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" постановлено с 1 января 2020 г. установить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Данная ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Пунктом 13 Основных требований установлено, что одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения): о рождении ребенка; о смерти члена семьи; о заключении (расторжении) брака; о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи жилого помещения и др. Таким образом, заявитель самостоятельно должен предоставить документы, установленные пунктом 13 Основных требований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384, Указом Главы Республики Коми от 09.04.2020 № 25 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно»; Правительством Республики Коми издано постановление от 10.04.2020 № 161, которым утвержден порядок и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно.

Для назначения ежемесячной выплаты, один из родителей представляет в государственное бюджетное учреждение Республики Коми - центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной зашиты населения по месту жительства или месту пребывания (далее - Центр) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми (далее - МФЦ), заявление о назначении ежемесячной выплаты по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведший), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка заявитель (его представитель) несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении, а также в представленных им документах (сведениях), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 32 Порядка).

Как следует из материалов дела, ** ** ** Чеботарь A.Л. было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ГАУ РК «МФЦ».

В заявлении от ** ** ** в качестве членов семьи Чеботарь А.Л. были внесены: ... Д.С., ... Т.Д. ...

Согласно пункту 8 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 10.04.2020 № 161, центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - Центр) вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях Центр вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктом 9 Порядка установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден Постановлением № 384 (далее - сведения), запрашиваются Центром в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно подпункта «в» пункта 13 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.

Поскольку заявленный состав семьи Чеботарь А.Л. при обращении от ** ** ** отличался от заявленного при обращении от ** ** ** и представленной копии паспорта, а документов подтверждающих изменение состава семьи указанных в пункте 5.1. Порядка представлено не было, Учреждением было вынесено решение от ** ** ** года об отказе в предоставлении государственной услуги на основании подпункта «в» пункта 13 Порядка, а именно наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты с указанием аргументированного обоснования направленно в адрес заявителя.

При установленном, по мнению суда, ссылка стороны заявителя на пункт 14.1 Порядка предусматривающий, что в случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации Центр вправе вернуть такие заявление и (или) документы заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке; не может служить основанием для признания действий Учреждения незаконными, поскольку в данном случае Центру предоставлено такое право, а не обязанность.

Одновременно судом учитывается, что в соответствии с изменениями в действующем законодательстве, с 01.04.2021 ежемесячная выплата предоставляется нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, установленную в субъекте Российской Федерации (п. 2 Порядка), что составляет в 2021 году 14 567 рублей.

При оценке нуждаемости также учитываются доходы и имущество семьи.

Согласно пункту 34 Порядка среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в связи с отчуждением в 2020 году семьей Чеботарь транспортного средства, среднедушевой доход семьи, на дату обращения (...) превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Коми на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (за период с ... доход семьи составил №...); и в этой связи право на получение указанной выплаты у истцов отсутствует.

При этом довод стороны истцов, что с ... семье Чеботарь присвоен статус малоимущей, правового значения в рамках настоящего дела не имеет, поскольку, на основании Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Соответственно, принимая во внимание различные временные периоды, учтенные при расчете среднедушевого дохода семьи; присвоение семье Чеботарь статуса малоимущей, само по себе не порождает у органа социальной защиты обязанности по назначению семье ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ... ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ** ** **