Решение по делу № 2-991/2021 от 03.02.2021

Дело № 2-991/2021

УИД 74RS0038-01-2021-000467-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское                    18 марта 2021 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи    Е.В. Боднарь

при секретаре    Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Тажитдиновой А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периода учебы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Тажитдинова А.Н. обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган, УПФР в Сосновском районе) с иском, в котором просила включить в ее трудовой стаж для целей назначения пенсии по старости время обучения с ДАТА по ДАТА в Челябинском государственном педагогическом институте.

В обоснование требований указала, что по результатам рассмотрения ее заявления Комиссией УПФР в Аргаяшском районе Челябинской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА № было рекомендовано зачислить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы общей продолжительностью 19 лет 5 месяцев 28 дней.

При этом в стаж не был включен период учебы в Челябинском государственном педагогическом институте с ДАТА по ДАТА, поскольку Правилами от ДАТА № предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периода обучения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем до обучения в Ч* с ДАТА по ДАТА истец работала с ДАТА по ДАТА в должности пионервожатой Бишкильской средней школы, который (период) рекомендован Комиссией к включению в стаж.

При этом перерыв между днем окончания образовательного учреждения и днем поступления на работу не превысил 3 месяца, поскольку после обучения истец через 3 месяца поступила на должность учителя географии МОУ В* с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В спорный период учебы, приходящийся до ДАТА, действовало Постановление Совета Министров СССР от ДАТА №, которым был утвержден перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пункт 2 которого предусматривал возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом спорный период учебы приходится на период действия нормы, впоследствии утратившей силу, соответственно, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № от ДАТА, период учебы может быть включен в стаж истца для целей назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца исковые требования поддержала, указав, что после 2017 года истец к ответчику с заявлениями о назначении пенсии не обращалась, после 2017 года она продолжала работать в образовательном учреждении. При этом вопрос об оценке пенсионных прав истца на предмет достаточности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, однако, не возражала включить в страховой стаж период учебы с ДАТА по ДАТА, то есть в пределах срока применения Постановления № от ДАТА с учетом положения Постановления Правительства РФ от ДАТА №. Представила письменные возражения.

Суд с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истец ДАТА обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА № Тажитдиновой А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, рекомендовано засчитать в страховой стаж по указанному основанию 19 лет 5 месяцев 28 дней. При этом период учебы в Челябинском государственном педагогическом университете с ДАТА по ДАТА в стаж на соответствующих видах работ не включен, поскольку период обучения выходит за рамки постановления от ДАТА №.

При этом в решении Комиссии отмечено, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА № путем последовательного применения нормативных правовых актов, действующих в период выполнения работы, могут быть засчитаны:

- по постановлению Совета Министров СССР от ДАТА №: с ДАТА по ДАТА в должности Б*;

- по постановлению Совета Министров РСФСР от ДАТА №: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в должности учителя географии МОУ В*;

- по постановлению Правительства РФ от ДАТА №: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в должности учителя географии МОУ В*;

- по постановлению Правительства РФ от ДАТА №: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в должности учителя географии МОУ В* школы; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА – в должности учителя географии в МОУ А*; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в должности директора МОУ Х*.

Разрешая требование истца о включении периода учебы в страховой стаж педагогической деятельности по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

Так, согласно представленной архивной справке ФГБОУВО «Ю*» от ДАТА, Тажитдинова (Хисаметдинова) А.Н., ДАТА рождения, обучалась в ЧЕ* на заочном отделении естественно-географического факультета по специальности «Г*» с ДАТА. по ДАТА (приказ № от ДАТА – о зачислении в число студентов очного отделения), далее приведены данные о других приказах, в том числе о приказе от 17.06.1996 г. № – об отчислении из числа студентов в связи с окончанием срока обучения, а также о выдаче диплома ДАТА.

Так, порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДАТА

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДАТА, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДАТА № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с ДАТА, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При этом возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности, указанная в пункте 2 Положения от ДАТА №, предусматривалась при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от ДАТА №, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с ДАТА в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

Подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДАТА № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДАТА.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях, работы в качестве штатных пионервожатых в школе, предусмотрено в силу п. 4 Положения от ДАТА № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДАТА в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА №.

Педагогическая деятельность истца началась с ДАТА, когда она была принята на работу учителем географии в МОУ В*. До указанного времени трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА № в связи с чем, к возникшим правоотношениям нормы Положения от ДАТА №, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе обучение в педагогических учебных заведениях, работа в качестве пионервожатой в школе, не применимы.

Само по себе то обстоятельство, что период работы Тажитдиновой А.Н. с ДАТА по ДАТА в должности пионервожатой в Бишкильской средней школе рекомендован к включению пенсионным органом в педагогический стаж истца для определения права на пенсию, не свидетельствует о правомерности заявленных истцом требований и не является безусловным основанием для включения периода обучения в стаж педагогической деятельности.

При этом по Постановлению Совета Министров СССР от ДАТА № работа пионервожатой является иным периодом, подлежащим включению в стаж педагогической деятельности, а не работой в организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода учебы с ДАТА по ДАТА не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тажитдиновой А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о включении в страховой стаж педагогической деятельности Тажитдиновой А.Н. периода учебы в Челябинском государственном педагогическом институте с ДАТА по ДАТА отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.В. Боднарь