Решение по делу № 12-177/2020 от 25.08.2020

Дело № 12-177/2020

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2020 года                      г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Семеновой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» Нимгирова Виктора Павловича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» Нимгирова Виктора Павловича,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 августа 2020 года директор ООО «ТехМашСервис» Нимгиров В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нимгиров В.П. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что при составлении данного протокола не был учтен п.5 ст.23 ФЗ-166 от 08.06.2020г., установивший срок уплаты административного штрафа не более 180 дней.

В судебном заседании Нимгиров В.П. жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи от 10.08.2020г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия, составившее протокол об административном правонарушении, Барсуков Д.У., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив письменный отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи от 10.08.2020г. признать законным и оставить в силе. В обоснование возражений указал, что срок добровольной уплаты административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от 11.11.2019г. № П-18.10/10-2019 истек 12.05.2020г., то есть задолго до вступления в законную силу Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой короновирусной инфекции», а также данный федеральный закон административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не изменил, не смягчил и не отменил положение лица, совершившего административное правонарушение, а лишь увеличил срок для оплаты административного штрафа.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 этого Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия от 11 ноября 2019 г. Нимгиров В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Копия указанного постановления вручена Нимгирову В.П. 11 ноября 2019г.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 11.03.2020г. по делу №7-52/2020 постановление о назначении административного наказания от 11.11.2019г. № П-18.10/10-2019, а также решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 26.12.2019г. № 12-43/2019 были оставлены без изменений, жалобы защитника Нимгирова В.П. – Фисенко В.Ю. без удовлетворения.

21 июля 2020 года в отношении Нимгирова В.П. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия Барсуковым Д.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

31 июля 2020 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении Нимгирова В.П. для рассмотрения по существу направлены мировому судье судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия и поступили 1 августа 2020 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 августа 2020 г. директор ООО «ТехМашСервис» Нимгиров В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Делая вывод о виновности директора ООО «ТехМашСервис» Нимгирова В.П. в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что срок для уплаты Нимгировым В.П. в добровольном порядке административного штрафа в размере 3 000 рублей по постановлению о назначении административного наказания от 11.11.2019г. № П-18.10/10-2019 истек 12 мая 2020 года.

С такими выводами мирового судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно статье 19.1 (введена Федеральным законом от 08.06.2020г. №166-ФЗ) Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, статья 19.1 Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», введенная 08 июня 2020 года, увеличившая срок добровольной уплаты административного штрафа, нарушение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как установлено судом, ООО «ТехМашСервис» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия.

Таким образом, с учетом положений статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и нахождение ООО «ТехМашСервис» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, должностному лицу и суду первой инстанции следовало исчислять 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на день рассмотрения мировым судьей настоящего дела основания для привлечения директора ООО «ТехМашСервис» Нимгирова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отсутствовали.

При этом довод должностного лица о том, что срок добровольной уплаты Нимгировым В.П. административного штрафа истек задолго до вступления в законную силу Федерального закона от 08.06.2020г. №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой короновирусной инфекции», в связи с чем положения указанного федерального закона не применимы к рассматриваемому делу, судом отклоняются, поскольку, как следует из буквального содержания и текста статьи 19.1 указанного федерального закона, ее действие распространяется не только на административные штрафы, постановления по которым вынесены после вступления закона в силу, но и на административные штрафы, отсчет срока для уплаты которых начался в 2020 году.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 августа 2020 г. N 5-439/2020 вынесенное в отношении директора ООО «ТехМашСервис» Нимгирова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» Нимгирова Виктора Павловича удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» Нимгирова Виктора Павловича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий:          Л.Л. Семенова