Решение по делу № 33-2091/2023 от 18.10.2023

Судья – Иванова С.А.                                            Дело №2-1296/23 – 33-2091/23

УИД 32RS0028-01-2023-000228-56

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2023 года                                                              г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего: Колокольцева Ю.А.,

судей: Сергейчика И.М., Котихиной А.В.,

при секретаре: Костиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котихиной А.В. апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 01 августа 2023 года по иску Министерства здравоохранения Новгородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л а:

Министерство здравоохранения Новгородской области (далее также Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты в размере 500000 руб. В обоснование заявленных требований указало, что 07 сентября 2018 года между Министерством и <...> ГОБУЗ <...> ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной выплаты в размере 500000 руб. в соответствии с областным законом от 25 ноября 2016 г. <...> «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников в 2017-2020 гг.». В соответствии с п.2.1.2 Договора медицинский работник обязался отработать 5 лет в ГОБУЗ <...> на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, однако принятое обязательство не исполнил и 05 сентября 2022 года был уволен по основанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с чем обязан произвести возврат полученных денежных средств.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 01 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Новгородской области к ФИО1 о взыскании суммы получено единовременной выплаты в размере 500000 руб., предоставленной по договору от 07 сентября 2018 года <...>, отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство здравоохранения Новгородской области подало апелляционную жалобу, указав, что повторное трудоустройство ФИО1 в ГОБУЗ <...> не может являться основанием для предоставления единовременной выплаты. Кроме того, судом не учтено изменение характера трудовой деятельности ответчика и продолжительности его рабочего времени.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 и ГОБУЗ <...> указывают на несостоятельность изложенных в ней доводов, просят оставить обжалуемое решение без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, заслушав ответчика ФИО1 и представителя ГОБУЗ <...> ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Областного закона Новгородской области от 25.11.2016 года № 35-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников в 2017 - 2020 годах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - областной закон от 25.11.2016 года №35-ОЗ) право на дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в порядке и на условиях, установленных настоящим областным законом, имеют медицинские работники при соблюдении следующих условий:

1) возраст медицинского работника на день обращения за получением единовременной выплаты, предусмотренной настоящим областным законом, не превышает 45 лет;

2) медицинский работник имеет высшее медицинское образование;

3) медицинский работник заключил трудовой договор с медицинской организацией, включенной в перечень, указанный в части 2 настоящей статьи, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с обязанностью отработать не менее пяти лет в данной медицинской организации по специальности, включенной в перечень, указанный в части 2 настоящей статьи.

В указанный пятилетний срок не входят периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

4) медицинский работник прибыл на территорию Новгородской области в период с 1 января 2016 года по 31 октября 2020 года для осуществления трудовой деятельности в медицинской организации, с которой заключен трудовой договор на условиях, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи;

5) медицинский работник отработал по трудовому договору, заключенному на условиях, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, не менее 6 месяцев;

6) медицинский работник не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником (членом семьи собственника) жилого помещения на территории того муниципального образования Новгородской области, в котором расположено место работы.

Перечень медицинских организаций и специальностей, на основании которого медицинские работники имеют право на дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в порядке и на условиях, установленных настоящим областным законом, устанавливается органом исполнительной власти Новгородской области в сфере охраны здоровья (часть 2 статьи 1).

Дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего областного закона, заключившим срочные трудовые договоры для замещения временно отсутствующих медицинских работников, а также работающим по совместительству, не предоставляются (часть 5 статьи 1).

В силу части 5 статьи 2 Областного закона №35-ОЗ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока, указанного в части 1 статьи 1 настоящего областного закона, медицинский работник обязан в течение 5 рабочих дней со дня увольнения возвратить в областной бюджет денежные средства в размере полученной единовременной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Новгородской области №43-Д от 15.01.2018 года был утвержден Перечень медицинских организаций и специальностей, на основании которого медицинские работники могут претендовать в 2018 году на дополнительные меры социальной поддержки. В данный Перечень включены, в числе прочих, ГОБУЗ <...> со специальностями <...>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с трудовым договором <...> от 02 февраля 2018 года ФИО1 был принят на работу на должность <...> ГОБУЗ <...>.

07 сентября 2018 года между Министерством здравоохранения Новгородской области и ФИО1 был заключен Договор о предоставлении единовременной выплаты, по условиям которого медицинскому работнику, прибывшему для осуществления трудовой медицинской деятельности в ГОБУЗ <...>, предоставлялась единовременная выплата в размере 500000 руб. в соответствии с Областным законом от 25.11.2016 года <...>-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников в 2017-2020 годах».

По условиям указанного договора (п.2.1.2) в течение 5 лет со дня его заключения ФИО1 обязался отработать в ГОБУЗ <...> на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

В случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока медицинский работник обязался в течение 5 рабочих дней со дня увольнения возвратить в областной бюджет денежные средства в размере полученной единовременной выплаты (п. 2.1.3 Договора).

В соответствии с приказом Министерства <...>-л/с от 22.08.2018 года ответчику была выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 500000 руб.

Судом также установлено, что приказом <...> от 05 сентября 2022 года ФИО1 был уволен с занимаемой должности по основанию п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника), а 15 сентября 2022 года вновь принят в ГОБУЗ <...> на ранее занимаемую должность <...>.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 16.11.2022 года ФИО1 был переведен на должность <...> – <...>.

Приказом ГОБУЗ <...> <...> от 16.11.2022 года <...> ФИО1 разрешено совмещение должности <...> <...> отделения 50% должностного оклада с 16.11.2022 года.

Министерство здравоохранения Новгородской области ссылается на формальный факт нарушения ФИО1 принятых на себя обязательств, выразившийся в расторжении трудового договора до истечения 5 лет с момента заключения Договора о предоставлении единовременной выплаты.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на единовременную выплату у ответчика сохраняется, поскольку он продолжает работать в ГОБУЗ <...> на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством по специальности, включенной в перечень, на основании которого медицинские работники имеют право на дополнительные меры социальной поддержки.

Выводы, изложенные в решении суда, с достаточной полнотой мотивированы, основаны на правильном применении материального закона, надлежащей правовой оценке фактических обстоятельств дела, доказательствах, исследованных в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, и не требуют дополнительного обоснования.

Анализируя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В частности, применив системное толкование вышеприведенных норм областного законодательства, суд первой инстанции обоснованно учел, что спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших из других субъектов Российской Федерации и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству, и пришел к выводу о том, что увольнение ФИО1 с последующим приемом на прежнее место работы не противоречило основным целям и задачам предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки, а равно целевому назначению единовременной выплаты - закреплению медицинских кадров в Новгородской области.

Исходя из положений Областного закона Новгородской области от 25.11.2016 года №35-ОЗ, суд пришел к выводу о том, что данный нормативный акт в качестве одного из условий возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предполагает обязанность медицинского работника отработать не менее пяти лет в определенных медицинских организациях по специальностям, предусмотренным Переченем №43-Д от 15.01.2018 года.

В то же время, исследовав буквальное содержание заключенного сторонами Договора №5 от 07 сентября 2018 года «О предоставлении единовременной выплаты», районный суд обоснованно отклонил доводы Министерства, ссылавшегося на наличие у ответчика обязанности осуществлять трудовую деятельность исключительно в должности <...>, так как в силу раздела 2 вышеуказанного Договора, регламентирующего права и обязанности его сторон, ФИО1 принял обязательство по осуществлению трудовой деятельности в ГОБУЗ <...> (без указания какой-либо конкретной специальности), на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (без идентификации и конкретизации последнего).

Более того, суд обоснованно отметил, что занимаемые ответчиком должности как <...>, так и <...> предусмотрены Перечнем <...>-Д от 15.01.2018 года, его работа осуществляется в одном лечебном учреждении – ГОБУЗ <...> на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и не является совместительством.

В целом, доводы подателя жалобы сводятся к изложению своей позиции по делу, собственному толкованию закона и оценке доказательств, при этом не свидетельствуют о том, что при рассмотрении спора судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного постановления.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 01 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Новгородской области – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 ноября 2023 года.