Решение по делу № 33-3478/2022 от 12.10.2022

    Дело № 2-1860/2022                                                                           Председательствующий судья Курнаева Г.В.

    32RS0027-01-2021-009267-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3478/2022

г. Брянск                                                                                              6 декабря 2022 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего	Денисюка О.Н.,
судей областного суда	Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.
при секретаре	Ласой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Савина С.Л. на решение Советского районного суда г. Брянска от 28 июня 2022 года по гражданскому делу по иску Савина <данные изъяты> к ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Правительству Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области о признании незаконными действий, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения истца Савина С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

                Савин С.Л. обратился с иском к ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» о признании незаконными действий, понуждении к совершению действий, указывая, что после смерти его брата Савина В.Л. с 2011 года он является владельцем гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>. С 1964 года указанный гараж принадлежал его родителям. На его неоднократные обращения в органы инвентаризации с просьбой внести изменения в существующую карточку учета либо оформить новую, актуальную карточку учета, получен отказ, что создает препятствия для реализации его права на регистрацию принадлежащего ему имущества.

                Полагая, что действия ответчика являются незаконными и нарушающими его права, просил признать действия органов инвентаризации незаконными и понудить ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» к формированию новой, актуальной карточки учета по объекту недвижимости, которым он владеет, пользуется и распоряжается, а именно, гаража № с кадастровым номером №, расположенного во дворе <адрес>.

Определением суда от 11.04.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, руководитель архива ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Аникутина О.С., заведующая МО № 1 по        г. Брянску ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Макеева И.В., начальник Управления имущественных отношений Брянской области Карелина С.И.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 28.06.2022 в удовлетворении исковых требований Савину С.Л. отказано.

    В апелляционной жалобе истец Савин С.Л. просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает ошибочным вывод суда о непредставлении им документов, подтверждающих факт владения имуществом. Ссылается на неверный вывод суда об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав. Выражает несогласие с выводами суда об истечении срока исковой давности для обращения в суд и о выборе им ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

    В направленных в адрес суда возражениях представитель Управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Савин С.Л. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения истца Савина С.Л., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, карточка учета гаража № во дворе <адрес> составлена по данным обследования 03.08.1998 и является технической документацией ранее учетного объекта недвижимости.

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 28.09.2016 № 2-7/3438 гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, принадлежит <данные изъяты> При регистрации строения документы, подтверждающие право собственности на указанное строение, предъявлены не были.

Савин С.Л. 25.09.2018, 30.10.2018, 17.12.2018 обращался в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» с заявлениями, в которых просил внести изменения, завести новую (актуальную) карточку учета на указанный объект недвижимости.

В установленном законом порядке истцу органом инвентаризации направлялись ответы, которыми разъяснено, что согласно приказу от 22.01.2016 № 6 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» внесение изменений и дополнений в инвентаризационные дела (в том числе технические паспорта на квартиры, карточки учета на гаражи и дачи), на ранее учтенные объекты недвижимости, находящиеся на хранении в архиве предприятия на 01.01.2013 прекращено с 25.01.2016. Также указано, что прием заявок осуществляется от собственника, владельца недвижимого имущества, их законных и уполномоченных представителей при предъявлении ими соответствующих документов, подтверждающих факт владения имуществом, личность и полномочия заявителя, а также предъявителей судебных запросов.

В 2018 году Савин С.Л. обращался в суд с иском к Брянской городской администрации, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на гараж в порядке наследования.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 24.04.2018, вступившим в законную силу, Савину С.Л. отказано в удовлетворении исковых требований. Суд пришел к выводу, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих возникновение у умерших родителей ФИО12, ФИО13 и брата ФИО4 права собственности на гараж в установленном законом порядке, доказательств подтверждающих факт выделения земельного участка наследодателям для строительства гаража, доказательств соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка при строительстве указанного гаража. Кроме того, суд указал, что истцу изначально было известно об отсутствии у его наследодателей права собственности на гараж, документов о выделении земельного участка под строительство гаража, при этом, пользование истцом спорным гаражом и несение расходов по его содержанию, его добросовестность, как участника гражданских правоотношений в соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ иных наследников от наследственного имущества, отсутствие притязаний на указанный гараж со стороны третьих лиц, не может служить безусловным основанием для признания за ним права собственности.

Разрешая настоящий спор и отказывая Савину С.Л. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время ответчик не уполномочен на составление технических паспортов (карточек учета) на объекты недвижимого имущества, а также на внесение изменений в инвентарные дела. При этом, обращаясь к ответчику с заявлениями, истец не представлял документы, подтверждающие факт владения имуществом. В связи с чем доказательств нарушения прав и законных интересов истца не представлено и действия ответчика являются законными. Также суд пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в реестре (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 г. № 921 (далее Положение), действующего до 01.07.2013, техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделялась на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделялся на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.

Согласно пункту 7 Положения первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт.

Согласно пункту 9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

В соответствии с пунктами 11, 12 Положения на основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр. Сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведении государственного статистического учета, определении размера налога на имущество, внесении сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, а также ведении реестра федерального имущества.

В соответствии с пунктом 13 Положения технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация по объектам капитального строительства, включая регистрационные книги, реестры, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, образуют архивные фонды, которые относятся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015           № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» государственным органом, осуществляющим полномочия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы.

В части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, зачтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Поскольку в настоящее время осуществляется государственный кадастровый учет, Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, регулирующее порядок организации технической инвентаризации объектов капитального строительства, утратило силу с 01.07.2013, составление технических паспортов (карточек учета) на объекты недвижимого имущества более не осуществляется, прекращено внесение изменений и дополнений в инвентарные дела (в том числе технические паспорта на квартиры, карточки учета на гаражи и дачи) на ранее учтенные объекты недвижимости, объекты недвижимости подлежат кадастровому учету с составлением кадастровых паспортов.

Установив законность действий ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Приходя к выводу о пропуске истцом срока на обращение с настоящим иском, суд исходил из того, что ответ БТИ на первоначальное обращение датирован 23.10.2018, аналогичные ответы также направлялись истцу 08.11.2018 и 21.12.2018, при этом с настоящим иском Савин С.Л. обратился 11.12.2021. Также в решении суда имеется вывод об отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку последний ответ БТИ датирован 21.12.2018, таким образом настоящий иск подан Савиным С.Л. в пределах установленного законом срока. Кроме того, вопреки выводам суда, в материалах дела имеется ходатайство о восстановлении срока на подачу иска.

Вместе с тем указанные обстоятельства, исходя из положений части 6 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции не являются.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено; доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

    Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Брянска от 28 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Савина <данные изъяты> - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Председательствующий:	О.Н. Денисюк
Судьи областного суда:	О.Г. Ильюхина                             А.В. Соков