Решение по делу № 2-282/2019 от 30.01.2019

Дело № 2-282/19

УИД – 42RS0023-01-2018-002412-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                                                                              21 февраля 2019 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего                                                              Рыбалко Д.В.,

при секретаре                                                                                Лапиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарковой Светланы Владимировны, Шаркова Андрея Павловича, Шарковой Юлии Андреевны к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Шаркова С.В., Шарков А.П., Шаркова Ю.А. обратились в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что Шаркова С.В. является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В спорном помещении постоянно проживают Шаркова С.В., Шарков А.П., Шаркова Ю.А. Истцы обратились в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Новокузнецкому району с заявлением о регистрации их по месту постоянного жительства, однако им было отказано в связи с невозможностью регистрации в здании садового дома (нежилое здание). Садовый дом построен в 2014 г. и с тех пор истцы проживают в нем. Дом пригоден для постоянного проживания, имеются все удобства, что подтверждается экспертным заключением.

Истцы Шаркова С.В., Шарков А.П., Шаркова Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик администрация Новокузнецкого муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Третье лицо Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что Шарковой С.В. на праве собственности принадлежит здание (тип объекта) садовый дом (наименование объекта) нежилое (назначение), 3-х этажное, площадью 370,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11.2018 г.

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «Амальгама-Проект» № 33-83/18 от 03.12.2018 г., следует, что специалистом проведена оценка соответствия принятых технических решений при строительстве дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (далее СП55.13330.2016), с целью определения возможности круглогодичного проживания.

        Дом представляет собой двухэтажное здание (второй этаж - мансардный) «Г»-образной формы в плане с размерами по осям 10,8 * 12,1 м. На первом этаже дома расположены: жилая комната №1 (24,4 кв.м.), жилая комната №2 (13,1 кв.м.), гостиная (33,3 кв.м.), санузел с ванной (9,45 кв.м.), кухня (8,6 кв.м.), столовая (17,2 кв.м.), тамбур (6,5 кв.м.), коридоры (14,1 кв.м.). Высота помещений - 2,73 м. В мансарде дома расположены: жилая комната №1 (25,5 кв.м.), жилая комната №2 (20,2 кв.м.), общая комната (14,5 кв.м.), санузел с ванной (6,9 кв.м.). Высота помещений - 1,0?2,73 м. Объемно-планировочные решения жилого дома удовлетворяют требованиям п. 4.1, п. 4.5, п. 6.1 и п. 6.2 СП55.13330.2016.

        Вход в дом осуществляется по лестнице из монолитного железобетона. Для доступа на мансардный этаж предусмотрена деревянная лестница индивидуального исполнения. На всех лестницах предусмотрены поручни высотой 1,2 м. Высота ступеней на лестницах постоянная и составляет 150 мм. Данные решения удовлетворяют требованиям п. 8.1, п. 8.2, п. 8.3 СП55.13330.2016.

        Согласно «Заключению по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций комплекса индивидуального жилого дома (жилой дом, гараж, баня, беседка, элементы благоустройства и планировки рельефа), расположенного по адресу: <адрес>. Том 1. Несущие конструкции», выполненному ООО «Амальгама-Проект» в 2009 году, несущая способность строительных конструкций жилого дома обеспечена, что соответствует требованию п. 6.3 СП55.13330.2016.

        Расстояния между домом и другими постройками на участке (баня, гараж, беседка) удовлетворяют требованиям п. 7.1, п. 7.2 СП55.13330.2016.

        Для обеспечения обогрева жилого дома в цокольном этаже выполнен индивидуальный источник тепловой энергии заводского изготовления. Данное решение удовлетворяет требованиям п. 7.13, п. 7.14 СП55.13330.2016.

        Водоснабжение дома осуществляется из скважины; узел управления расположен в цокольном этаже дома, что удовлетворяет требованиям п. 9.2, п. 9.14 СП55.13330.2016.

        Для удаления сточных вод на участке предусмотрена индивидуальная выгребная канализация (яма) с санитарной биообработкой, что удовлетворяет требованию п. 9.4 СП55.13330.2016.

        Согласно «Заключению по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций комплекса индивидуального жилого дома (жилой дом, гараж, баня, беседка, элементы благоустройства и планировки рельефа), расположенного по адресу: <адрес>. Том 1. Несущие конструкции», конструкции стен и крыши отвечают современным требованиям по теплозащите зданий. Температура в помещениях соответствует значениям ГОСТ 30494 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» и СП 60.13330 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

        Во всех помещениях (за исключением санузла на мансардном этаже) предусмотрено естественное освещение, что соответствует п. 9.18 СП55.13330.2016.

На основании вышеизложенного следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и предназначен для постоянного (круглогодичного) проживания.

Исполнительный директор ООО «Амальгама-проект» предоставил справку о том, что в экспертном заключении от 3.12.2018 г. шифр 33-83/18 необходимо правильным считать адрес расположения объекта: <адрес>.

Согласно экспертного заключения о соответствии условий проживания населения в жилом доме (жилой квартире), требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам от 26.10.2018 г. № 696/006-ОКГ/09 объект экспертизы <адрес> соответствует санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 п.п. 4.7, 5.4, 8.1.1, 9.1.

Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается факт пригодности дома, принадлежащего истцу Шарковой С.В., для постоянного проживания. Строение является недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей и является пригодным для постоянного проживания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Как указал Конституционный суд РФ в указанном Постановлении пункт 3.3., предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках, действующее законодательство не содержит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шарковой Светланы Владимировны, Шаркова Андрея Павловича, Шарковой Юлии Андреевны к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о признании дома пригодным для постоянного проживания, - удовлетворить.

Признать здание садового дома с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 370,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Судья:                                                                                    Д.В.Рыбалко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2019 г.