Решение по делу № 2-55/2015 (2-498/2014;) от 25.12.2014

Дело № 2-55/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невель 09 февраля 2015 года

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Невельского района об обязании произвести ремонт автодорожного покрытия в д. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Невельский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Артемовская волость» об обязании произвести ремонт автодорожного покрытия в д. <адрес>.

    Определением Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации сельского поселения «Артемовская волость» надлежащим ответчиком Администрацией Невельского района.

    В судебном заседании прокурор в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию Невельского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автодорожного покрытия, а именно: профилировку с добавлением посыпочного материала на дороге с грунтовым покрытием в д. <адрес> на всем протяжении дороги, начиная от границы населенного пункта Артемово (автобусная остановка) до дома № ** деревни <адрес>

    В обоснование заявленных требований указано следующее. В ходе проверки, проведенной Невельской межрайонной прокуратурой соблюдения законодательства об организации содержания автомобильных дорог на территории Невельского района установлено, что на дороге с грунтовым покрытием в д. <адрес> имеются выбоины и повреждение дорожного полотна, диаметр отдельных ям составляет до 1 м 20 см, глубина - до 15 см, что противоречит требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Дорога нуждается в профилировке с добавлением посыпочного материала, в результате чего проезд транспортных средств по данной дороге не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создалась угроза жизни, здоровью и имуществу владельцев транспортных средств и их пассажиров. Допущенные нарушения негативно влияют на безопасность дорожного движения, в результате чего существенно возрос риск дорожно-транспортных происшествий, что противоречит ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

    В судебном заседании представитель истца – старший помощник Невельского межрайонного прокурора Жукова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации Невельского района Кальва К.Я. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по содержанию автомобильных дорог муниципального значения на территории сельских поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. В рамках исполнения этих полномочий в ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Невельского района заключила муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в Невельском районе. Техническим заданием к контракту предусмотрены работы по профилировке (гредированию) дорог с грунтовым покрытием. Работы данного вида выполняются в весенне-летний период и зависят от погодных условий. В связи с этим просила установить срок выполнения работ по ремонту дороги в д. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в соответствии с нормами действующего законодательства.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из смысла ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т. п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории сельского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Как следует из акта проверки улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.**) дорога в д. <адрес> имеет выбоины, повреждение дорожного полотна, что затрудняет движение транспортных средств. Диаметр отдельных ям достигает до 1 м 20 см, глубина – до 15 см. Состояние дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Дорога нуждается в профилировании с добавлением посыпочного материала.

Представитель ответчика согласилась с актом.

Таким образом, состояние автомобильной дороги в д. <адрес> не отвечает требованиям технического регламента и не обеспечивает безопасность дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере правоотношений, создается угроза жизни, здоровью и имуществу владельцев транспортных средств и их пассажиров

Принадлежность автомобильной дороги в д. <адрес> к автомобильной дороге общего пользования муниципального значения в границах сельского поселения «Артемовская волость» подтверждается техническим паспортом автомобильной дороги, утвержденном Главой сельского поселения «Артемовская волость» ДД.ММ.ГГГГ года.

Из технического паспорта следует, что протяженность дороги составляет 1,3 км, начало дороги соответствует границе населенного пункта д. <адрес> (автобусная остановка), оканчивается дорога у д. № ** д. <адрес>.

Между Администрацией Невельского района и ЗАО строительно-промышленная компания «**» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в Невельском районе, в том числе на территории Артемовской волости, в соответствии с перечнем работ, указанных в техническом задании. Согласно пункту 1.3. муниципального контракта сроки, объем и цикличность проведения отдельных видов работ определяются условиями контракта, подлежат корректировке в зависимости от погодных условий и фактического состояния автодорог и искусственных сооружений, влияющего на безопасность дорожного движения.

Техническим заданием по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселение «Артемовская волость» предусмотрено выполнение работ по планировке проезжей части гравийных дорог автогрейдером в весеннее-летне-осенний период.

    Суд полагает, что срок выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ является разумным с учетом необходимости выполнения данных работ в весенне-летний период и их зависимости от погодных условий.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.9.ч.1. ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации Невельского района.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Невельского района об обязании произвести ремонт автодорожного покрытия в д. <адрес> удовлетворить.

    Обязать Администрацию Невельского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автодорожного покрытия, а именно: профилировку с добавлением посыпочного материала на дороге с грунтовым покрытием в д. <адрес> на всем протяжении дороги, начиная от границы населенного пункта Артемово (автобусная остановка) до дома № ** деревни <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2015 года.