Решение по делу № 12-557/2018 от 06.07.2018

Дело №12-557/18-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 15 августа 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «СТЭЛС» Черемисина Н.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТЭЛС», ИНН 1001096730, ОГРН 1031000008380, дата государственной регистрации: 27.12.1999, юридический адрес: г. Петрозаводск, ул.Повенецкая, д.4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 июня 2018 года ООО «СТЭЛС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 61 000 рублей.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене со ссылками на отсутствие прямой причинно-следственной связи смерти работника ФИО1 с не проведением оценки условий труда по занимаемой им должности подсобного рабочего. В обоснование заявленных требований указывается на единичный случай нарушений норм трудового законодательства и самостоятельное их устранение. Также обращается внимание на финансовое положение предприятия, проявленную заботу по трудоустройству лица предпенсионного возраста.

В судебном заседании защитник ООО «СТЭЛС» Яковлева О.Л. жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав позицию защитника, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ООО «СТЭЛС» в нарушение абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ, ч.6 ст.21 ТК РФ, п.п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечило проведение специальной оценки условий труда рабочего места по должности «подсобный рабочий».

Действия юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, нарушения норм трудового законодательства были выявлены по результатам проведенного расследования несчастного случая на производстве.

Поводом для проведения проверочных мероприятий послужило сообщение о несчастном случае со смертельным исходом работника ООО «СТЭЛС» ФИО1., в связи с чем была сформирована комиссия под председательством начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО2

Как следует из акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 28 апреля 2018 года, смерть ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроенного в ООО «СТЭЛС» на должности подсобного рабочего, прошедшего вводный инструктаж по охране труда 01 декабря 2014 года, повторный – 09 января 2018 года, наступила 29 марта 2018 года в результате общего заболевания – <данные изъяты>.

Данные обстоятельства позволили квалифицировать несчастный случай с ФИО1 как несчастный случай, не связанный с производством.

Вместе с тем, по результатам расследования несчастного случая комиссия установила, что по состоянию на 29 марта 2018 года ООО «СТЭЛС» не была проведена специальная оценка условий труда рабочего места по должности «подсобный рабочий», в связи с чем юридическому лицу было предписано в срок до 28 июня 2018 года провести соответствующие мероприятия.

Согласно ч.6 ст.21 ТК РФ, работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Как следует из содержания ч.10 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с п.п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Обстоятельства правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы должностного лица о виновности ООО «СТЭЛС» в нарушении вышеуказанных норм трудового законодательства основаны на протоколе об административном правонарушении, который содержит необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, акте расследования несчастного случая от 28.04.2018 и иными письменными материалами дела.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Проверочные мероприятия проведены с соблюдением требований закона и их результаты обоснованно использованы в качестве допустимых доказательств по настоящему делу.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований трудового законодательства и доказательств объективной невозможности соблюдения трудовых норм, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, материалы дела не содержат.

Отсутствие причинно-следственной связи между выявленными нарушениями и смертью работника, на что указывается в жалобе, не порождает обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий в качестве условия привлечения к административной ответственности.

О повышенной общественной опасности данного административного правонарушения, особой значимости охраняемых законом отношений в сфере охраны труда работника, свидетельствуют размер установленного законодателем штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности, поэтому оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

Назначенное юридическому лицу наказание соответствует характеру и степени общественной опасности допущенного правонарушения, с учетом длительности не проведения специальной оценки условий труда рабочего места работника (с 2014 года) должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления пришло к правильному выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Конкретные обстоятельства нарушения норм трудового законодательства, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, позволяют согласиться с размером назначенного административного штрафа, что в полной мере отвечает принципу индивидуализации ответственности.

Доводы жалобы о привлечении к административной ответственности впервые не снижают степени общественной опасности бездействия юридического лица по проведению специальной оценке условий труда и не свидетельствуют о несправедливости назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТЭЛС» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов