Решение по делу № 2-2075/2024 от 20.08.2024

    УИД: <данные изъяты>

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                           26 сентября 2024 года

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                   Недошковской Е.Д.,

при секретаре судебного заседания                                           Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.В. к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

         Истец М.А.В. обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С учетом уточнений просит признать незаконным и отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов работы М.А.В. в МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы периоды работы в МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, признать за ней право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

       В обосновании требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в я/с «Лесная сказка» в должности воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в яслях-саду «Теремок». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Волоколамской муниципальной общеобразовательной школе-интернате основного общего образования. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном образовательном учреждении «Волоколамская школа-интернат основного общего образования». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности учителя биологии и основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном образовательном учреждении «Волоколамская школа-интернат основного общего образования». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном образовательном учреждении «Волоколамская школа-интернат основного общего образования» в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем географии в Муниципальном образовательном учреждении «Волоколамская школа-интернат основного общего образования». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя биологии, химии, ОБЖ в Муниципальном образовательном учреждении «Волоколамская школа-интернат основного общего образования».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением мной трудовой деятельности, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

           Однако, Филиалом № ОСФР по <адрес> и <адрес> на основании решения об отказе в установлении пенсии №, ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Ее бесспорный стаж работы, необходимый для назначения пенсии, по мнению ПФР составил 24 года 3 месяцев 8дней.

            С данным решением Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес>, она не согласна по следующим основаниям. П.п.19 части.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. М.А.В. имеет высшее педагогическое образование, окончила Орехово-Зуевский педагогический институт, по специальности биология, присвоена квалификация учителя биологии и химии.

           Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

            Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- осуществление педагогической деятельности на 0,83 ставки в должности учителя географии в Муниципальном образовательном учреждении «Волоколамская школа- интернат основного общего образования».

             С данным периодом отказа, она не согласна в связи с тем, что выполнение ею нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждается тарификационным списком учителей за вышеуказанный спорный период работы, где ею также выполнялась внеурочная работа, а также справкой от 29.05.2024г. №.

           Согласно письма Минобрнауки России от 18.08.2017г. № «О направлении методических рекомендаций по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности» внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы, участие во внеурочной деятельности является для обучающихся обязательным.

            При зачете оспариваемого периода, она будет иметь педагогический стаж 25 лет - стаж необходимый для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста.

Истец М.А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, ее представитель по доверенности В.Т.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

         Представитель ответчика Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации филиал № по <адрес> и <адрес> по доверенности З.Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, указала, что норма рабочего времени у истца за спорный период была 0,83 ставки, а должна быть полная ставка, при включении спорного периода в специальный стаж, пенсию возможно назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом о страховых пенсиях.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность учителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. обратилась в Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку М.А.В. осуществляла педагогическую деятельность на 0,83 ставки, а в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

На момент подачи М.А.В. заявления бесспорный специальный стаж составлял 24 года 3 месяца 8 дней.

Из трудовой книжки на имя М.А.В. следует, что Приказом №-лот от ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. переведена на должность учителя географии в МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования». Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. переведена на должность учителя биологии, химии, ОБЖ в МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования», работает по настоящее время.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования» на ДД.ММ.ГГГГ год, М.А.В. в спорный период работала учителем географии, выполняя норму рабочего времени, ее учебная нагрузка составляла 20 часов, также ею выполнялась работа по внеурочной деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

То обстоятельство, что истец в оспариваемый период выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается тарификационными списками.

Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель географии и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение внеурочной деятельности входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом внеурочная деятельность и работа педагога представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя географии, но и педагога по внеурочной деятельности в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя географии, не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истицы для назначения пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         В качестве оснований для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, учитывается осуществление педагогической деятельности на условиях полной занятости в учреждениях для детей, наличие стажа, подтвержденных бесспорными письменными доказательствами и выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений постановлений Правительства РФ №, №, № ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

           Поскольку в спорный период истец работала учителем в течение полного рабочего дня на полную ставку и имела педагогическую нагрузку, включающую в себя в том числе внеурочную деятельность, являющуюся неотъемлемой частью учебного процесса, необходимая норма часов педагогической работы истцом выполнялась в полном объеме, суд пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования М.А.В. к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов работы М.А.В. в МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> включить М.А.В. в специальный стаж работы периоды работы в МОУ «Волоколамская школа-интернат основного общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии.

Признать за М.А.В. право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> назначить М.А.В. страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>

Председательствующий судья:                                                        Е.Д. Недошковская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.