Решение от 23.09.2022 по делу № 2-2264/2022 от 22.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

с участием истца Вафакова Р.Д., его представителя адвоката Анкудиновой Т.И., действующей по нотариально удостоверенной доверенности от 23.11.2021, сроком действия три года, с полным объемом процессуальных прав,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2264/2022 по исковому заявлению Вафакова Рашида Джахоншаховича к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска о признании приобретшим право пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

    УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что с 2001 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которое было предоставлено на основании ордера № 1246, на право занятия комнаты в общежитии, выданного администрацией г. Усть-Илимска 05.02.2001. До 2005 года данный жилой дом являлся муниципальным общежитием секционного типа. Согласно Постановлению главы администрации г. Усть-Илимск от 25.02.2005 № 190, общежитие по адресу: <адрес> было переведено в статус жилого дома. В данное жилое помещение он вселился и проживал вместе с женой Белькович Ириной и несовершеннолетним Белькович, 2005 года рождения. Предоставленное жилое помещение представляло собой изолированную жилую комнату площадью 11,4 кв.м., в которой также находился санузел и душ. В соседнем жилом помещении расположено изолированное жилое помещение площадью 18,1 кв.м., но без санитарных комнат, которое находилось в пользовании гр. Федорова Д.В. на основании ордера № 555 на право занятия комнаты в общежитии, выданного Администрацией г. Усть-Илимска 13.04.1999. В 2006 году соседнее жилое помещение, площадью 18,5 кв.м. освободилось, поскольку наниматель Федоров Д.В. выехал из него и снялся с регистрационного учета и больше никогда в данном жилом помещении не проживал. В целях улучшения и расширения жилплощади он стал заниматься перепланировкой путем присоединения освободившейся комнаты № 2 к комнате № 1. 20.10.2006 он обратился с заявлением о разрешении на реконструкцию жилых помещений, которое было завизировано директором МУП УИ ЖКХ и передано в работу. 21.11.2006 он заключил с ООО «Усть-Илимскэнергопроект» договор № У-68-р-06 на подготовку проекта перепланировки двух жилых комнат № 1 и № 2 под одну жилую квартиру по адресу: <адрес> На основании данного договора был выполнен проект перепланировки, согласно которого был определен объем строительно-монтажных работ: кирпичная кладка в существующем проеме комнаты № 2 устройство дверного проема в перегородке между стеной комнаты № 2 и комнаты № 1. Данный проект был согласован в отделе архитектуры и градостроительства г. Усть-Илимска и территориальном отделе «Роспотребнадзор» в г. Усть-Илимске. Согласно данного проекта изменились технико-экономические показатели, а именно увеличилась общая и жилая площади жилой комнаты № 1 и жилой комнаты № 2, после перепланировки общая площадь квартиры составила 35,7 кв.м., жилая площадь – 19,0 кв.м., вспомогательная 16,7 кв.м. В настоящее время в его пользовании находятся два смежных жилых помещения – комнаты № 1 и № 2, расположенные на 1 этаже по адресу: <адрес>, которые по своему функциональному назначению образуют полноценную однокомнатную квартиру № 1 общей площадью 35,9 кв.м. с нахождением в ней кухни, жилой комнаты, туалета и душевой комнаты. Между комнатами имеется дверной проем, который соединяет комнаты в единый объект, имеется одна входная дверь в комнате № 1. Таким образом, с 2006 года и по настоящее время он фактически исполняет обязанности нанимателя жилой площади № 2. Производит необходимый ремонт, оплачивает коммунальные услуги и содержание жилья как по своей жилой комнате № 1 и по комнате № 2. Согласно представленной карточке расчетов по лицевому счету, управляющая компания ООО «Видсервис» производит начисление всех коммунальных и иных услуг исходя из общей площади жилого помещения 35,9 кв.м. В 2007 году в целях постановки жилого помещения на кадастровый учет, он по просьбе сотрудников администрации г. Усть-Илимска подготовил за свой счет технический паспорт, оплатил госпошлину за регистрацию права. Согласно сведениям Росреестра, жилая комната была поставлена на кадастровый учет, где она числится как комната № 2 площадью 11 кв.м. с кадастровым № в квартире <адрес>. Из справки МП БТИ г. Усть-Илимска от 04.12.2007 следует, что ему по ордеру принадлежит однокомнатная квартира на первом этаже в 5 этажном крупнопанельном доме, общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м. Согласно справок МУП УИ ЖКХ с 14.05.2001 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> Из технического паспорта, выполненного МУП БТИ г. Усть-Илимска 09.11.2007, жилое помещение представляет из себя жилую квартиру, общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., в состав которой входит одна жилая комната, площадью 18,5 кв.м., кухня площадью 11,4 кв.м., а также вспомогательные помещения: коридор, площадью 3 кв.м., санузел площадью 2,9 кв.м. До 2012 года проживал в квартире с семьей, в настоящее время проживает один, пользуется обоими жилыми комнатами, начиная с 2006 года производит ремонт, оплачивает все необходимые платежи и коммунальные услуги и заинтересован в поддержании всей квартиры в пригодном для проживания состоянии. Надо учесть, что за весь период фактического пользования указанным жилым помещением, то есть в перепланируемом состоянии, к нему никаких претензий со стороны администрации города, либо иных третьих лиц не было. Фактически он более 15 лет является нанимателем жилого помещения – 1 комнатной квартиры, в составе жилых помещений № 1 и № 2, расположенных по адресу: <адрес>. Также согласно решению Усть-Илимского городского суда по гр.делу № 2-440/2022 от 09.02.2022, наниматель жилого помещения кв. № по ул. <данные изъяты> Федоров Д.В. признан утратившим право пользования, а договор социального найма в отношении него признан расторгнутым. Предоставленное ему жилое помещение № 1, объединенное в результате выполненной перепланировки с жилым помещением № по <данные изъяты>, являются единым объектом недвижимости 1 комнатной квартирой, общей площадью 35,9 кв.м., поскольку фактически состоит из одной жилой комнаты, кухни, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд. Выполненная перепланировка по объединению двух жилых помещений в одно жилое помещение не затрагивает несущие строительные конструкции здания, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры, о чем имеется письмо директора ООО «Усть-Илимкэнергопроект» Елиокумс С.З. 15.03.2022 он обратился в администрацию города Усть-Илимска с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. 1. Однако ему было отказано по тем основаниям, что самостоятельно без согласования с органом местного самоуправления произвел перепланировку двух изолированных помещений в одно жилое помещение, так как он не является нанимателем жилого помещения общей площадью 35,8 кв.м. В настоящее время отсутствует возможность использования в законном порядке по договору социального найма жилого помещения, кроме того он более 15 лет фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, использует его для проживания в перепланируемом состоянии как единый объект недвижимости. В ином порядке восстановить нарушенное право не представляется возможным. Просит признать приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> признать жилое помещение кв№ площадью 18,1 кв.м. и жилое помещение кв. № площадью 11,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> одним объектом недвижимости - 1 комнатной жилой квартирой общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м.; сохранить квартиру № 1 общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м. по <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии; признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

В судебном заседании Вафаков Р.Д., его представитель Анкудинова Т.И. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. С требованиями искового заявления не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что Вафакову Р.Д. по ордеру от 05.02.2001 № 1246 было предоставлено изолированное жилое помещение, площадью 11,4 кв.м. Передать в порядке приватизации жилое помещение общей площадью 35,8 кв.м., не представляется возможным, поскольку жилое помещение площадью 18,5 кв.м. Вафакову Р.Д. не предоставлялось. Вафаков Р.Д. не признан в установленном законом малоимущим или нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Работы по перепланировке жилого помещения проведены без согласования с собственником жилого помещения – администрацией города Усть-Илимска. Доказательства соответствия перепланированного жилого помещения требованиям безопасности не представлено. Просил в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с положениями статьей 49, 57 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 и части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ордеру № 1246 от 05.02.2001, выданному администрацией города Усть-Илимска, Вафакову Р.Д., работающему участковым в УВД, на состав семьи 1 человек, предоставлено жилое помещение по адресу: ул. <адрес>, площадью 11,4 кв.м.

Согласно справке ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство – 2008» от 03.08.2020 № 2365, Вафаков Р.Д. зарегистрирован с 14.05.2020 по адресу: <адрес> общей площадью 35,90 кв.м., жилой площадью 29,90 кв.м.

Постановлением администрации города Усть-Илимска от 25.02.2005 № 190 муниципальному общежитию секционного типа по адресу: <адрес>, присвоен статус жилого дома. МУП «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство» (Юнцев А.С.) определено заключить договоры социального найма с нанимателями жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (п. 4.1).

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес>, по состоянию на 09.11.2007, жилое помещение состоит из жилой комнаты 18,5 кв.м., кухни 11,4 кв.м., коридора 3,0 кв.м., санузла 2,9 кв.м., всего общей площадью 35,8 кв.м. жилой площадью 18, 5 кв.м.

Согласно сведениям из Единого реестра недвижимости от 17.01.2022, комната № 2 по адресу: <адрес> постановлена на кадастровый учет с присвоением 14.01.2021 кадастрового №

12.11.2021 адвокатом Анкудиновой Т.И. направлен адвокатский запрос в ООО «Усть-Илимскэнергопроект» о предоставлении технического заключения о допустимости и безопасности перепланировки жилых комнат № 1 и № 2 под квартиру № 1, расположенных по адресу: г<адрес>, на основании проекта, выполненного ООО «Усть-Илимскэнергопроект» в 2006 году.

Из ответа директора ООО «Усть-Илимскэнергопроект» Елиокумс З.С. от 15.11.2021 на ответ адвоката Анкудиновой Т.И. следует, что выполненная перепланировка жилых комнат №№ 1 и 2 с целью устройства квартиры 1, по адресу: <адрес> (в соответствии с проектом ш.279-448 АС, разработанным ООО УИЭП) не затрагивает несущих конструкций здания, соответствует требованиям санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры.

Согласно карточке расчетов за период с 01.01.2014 по 30.11.2021 по лицевому счету №, по адресу: <адрес> площадью 35,9 кв.м., начисление платы за жилищно – коммунальные услуги производятся на имя Вафакова Р.Д.

Из формы № 17 следует, что Вафаков Р.Д. был ранее зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 9.12.1986 по 2.12.1987, с 14.10.1998 по 4.05.2001.

Согласно заявлению от 20.10.2006, Вафаков Р.Д. обратился к директору МУП УИ ЖКХ Юнцеву А.С. с заявлением о разрешении реконструкции жилых комнат путем присоединения к жилой комнате № 1 комнаты № 2.

Из резолюции на заявлении от 20.10.2006 следует, что заявление отписано исполнителю Семину Ю.И. «для работы».

Согласно договору № У-68р-06 от 21.11.2006, ООО «Усть-Илимскэнергопроект» взял на себя обязательство перед Вафаковым Р.Д. по перепланировке двух жилых комнат квартир № 1 и 2 под одну жилую квартиру по адресу: ул<адрес>. Срок сдачи работ по договору декабрь 2006г.

Выполненные работы по перепланировке приняты по акту № 150 от 26.12.2006.

Из решения Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 31.05.2022, вступившего в законную силу 05.07.2022, следует, что установлен факт постоянного проживания Вафакова Р.Д. в г. Усть-Илимске Иркутской области в период с 04.07.1991 по 13.10.1998. Установление данного факта было необходимо для участия Вафакова Р.Д. в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>

Заочным решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 09.02.2022, вступившего в законную силу 25.03.2022, требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска удовлетворены. Федоров Дмитрий Владимирович признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Удовлетворяя требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска, суд исходил из того, что Федоров Д.В. длительное время не проживает в комнате по адресу: г<адрес>, с регистрационного учета снят с 21.04.2006.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска от 07.09.2022, жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 11,40 кв.м., с кадастровым №, и жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 18,50 кв.м., находятся в муниципальной собственности муниципального образования город Усть-Илимск.

Из сводного списка граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после 01.03.2006, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска от 28.12.2021 № 495-ОД, Вафаков Р.Д. не числится малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Оценивая перечисленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Вафаков Р.Д. на основании ордера № 1246 от 05.02.2001 является нанимателем жилого помещения, а именно комнаты, общей площадью 11,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Нанимателем соседней квартиры № 2 квартире являлся Федоров Д.В., признанный на основании заочного решения Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 09.02.2022, утратившим право пользования жилым помещением. В связи с выездом Федорова Д.В. из квартиры № 2 Вафаковым Р.Д. произведена переустройство и перепланировка квартиры № 1 путем присоединения к ней квартиры № 2, в которой ранее проживал Федоров Д.В., и обустройства однокомнатной квартиры, общей площадью 35,90 кв.м., жилой площадью 29,90 кв.м.

Суд не усматривает оснований согласиться с требованиями Вафакова Р.Д. о признании приобретшим им право пользования жилым помещением, а именно квартирой № 2 по адресу: <адрес> которую ранее занимал Федоров Д.В. в связи с давностью владения (более 15 лет), несением обязанности по уплате коммунальных платежей, поскольку данное обстоятельство исходя из спорных правоотношений не является основанием для предоставления истцу жилого помещения. Жилое здание, где находятся спорные квартиры, на момент вселения истца являлось общежитием. В последующем на основании постановления администрации города Усть-Илимска от 25.02.2005 № 190 общежитию был присвоен статус жилого дома. Факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Доказательств наличия обоих факторов стороной истца не предоставлено, материалы дела таких сведений не содержат.

Требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат, в связи со следующим.

Истец, требующий сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, должен представить: доказательства характеристики спорного жилого помещения, его принадлежности истцу (на праве собственности, предоставление по договору социального найма); доказательства осуществления переустройства или перепланировки жилого помещения и безопасности произведенных изменений в соответствии с требованиями законодательства.

Судом установлено, что спорная квартира № 2 по адресу: <адрес> в установленном законом порядке истцу не предоставлялась, поэтому правовых оснований для распоряжения спорной квартирой путем ее присоединения к квартире № 1 и осуществления переустройства дверных проемов по своему усмотрению у истца не имелось.

С целью установления самовольной постройки строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, в том числе санитарно-гигиеническим, пожарным требованиям истцом было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. Суд не усматривает оснований для проведения по делу судебной экспертизы, поскольку приоритетным предметом доказывания по данному делу является владение квартирой № 2 на законных основаниях, что в судебном заседании не установлено. Проведение по делу судебной экспертизы при данных обстоятельствах приведет к затягиванию рассмотрения дела по существу, неоправданным затратам истца.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом не установлено владение Вафаковым Р.Д. жилым помещением – квартирой № 2, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, законности осуществления перепланировки жилых помещений – квартиры № 1 и квартиры № 2, в связи с чем требования о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № 1, в перепланированном состоянии, общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., не имеется.

Руководствуясь статьями 194-195 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.10.2022