Решение по делу № 2-2165/2022 от 16.06.2022

УИД 57RS0(номер обезличен)-06                             производство (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года                                                                       (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютиковой И.А.,

с участием: истца Тарасовой Т.В., представителя ответчика Харченко Е.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тарасовой Татьяны Васильевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

        установил:

        истец Тарасова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с рождения, то есть с (дата обезличена) по 1989 года проживала в д. Лошаково, Орловского района, Орловской области, с 1989 года по настоящее время проживает в (адрес обезличен), из которого никуда не выезжала, меняла только в его пределах место жительства в связи с улучшением жилищных условий. Указанная территория относится к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

        В судебном заседании истец Тарасова Т.В. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с (дата обезличена), то есть по достижении возраста 47 лет, так как в Пенсионный фонд с заявлением она обратилась досрочно, (дата обезличена), поскольку с учетом наличия специального стажа имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении 50 лет, суду пояснила, что она родилась в д. Лошаково, где проживала с родителями до 1989 года, обучалась в Стрелецкой школе, в 1989 году их семья переехала в (адрес обезличен), где она проживает по настоящее время. Однако, так как как в пределах (адрес обезличен) менялось ее место жительство и в связи с заменой паспорта, сведения о ее регистрации в д. Лошаково и в (адрес обезличен) не подтверждены документально. Между тем, факт проживания ее вместе с членами семьи на загрязненной территории в д. Лошаково в период с (дата обезличена) по 1989 год и в (адрес обезличен) с 1989 года по настоящее время подтверждается представленными документами.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Тарасовой Т.В. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет, между тем, период регистрации и работы, подтвержденный документально, в течение 7 лет, 2 месяцев 15 дней дает право на досрочную пенсию по достижении возраста 49 лет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Тарасовой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

        В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действующем с (дата обезличена), а также в перечне, действующем с (дата обезличена), утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), указаны населенные пункты - д. Лошаково, (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона (номер обезличен) от (дата обезличена) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Тарасова Т.В. обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом, а также ее правом на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет.

Решением от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области Тарасовой Т.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по 1995 год не подтвержден документально, при этом указано на наличие специального стажа более 24 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подтвержденного документально периода работы и регистрации на загрязненной территории в течение 7 лет 2 месяцев 15 дней, что дает право на назначение пенсии по достижении 49 лет (л.д. 5).

В соответствии с паспортом гражданина РФ 54 20 581133 истец Тарасова Т.В., (дата обезличена) рождения, уроженка д. Лошаково, Орловского района, Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 6).

Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по 1989 год в д. Лошаково, а с 1989 года по настоящее время в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области подтверждается справкой администрации Пахомовского территориального управления Орловского муниципального округа (номер обезличен)с от (дата обезличена), из которой следует, что Тарасова Т.В., (дата обезличена) года рождения, была зарегистрирована в (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: (адрес обезличен), что также подтверждается копиями похозяйственных и домовых книг за указанный период, карточкой регистрации (л.д. 12 – 31).

Факт проживания истца Тарасовой Т.В. в д. Лошаково на момент аварии на Чернобыльской АЭС, то есть в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждается справками Стрелецкой общеобразовательной школы и алфавитной книгой учащихся (л.д. 7, 42-45).

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 – жители (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истца вместе с членами семьи в спорный период в д. Лошаково и (адрес обезличен).

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица Тарасовой Т.В. в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Тарасовой Т.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Лошаково и с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области.

        Поскольку истец в оспариваемые периоды постоянно проживала в населённых пунктах, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Тарасова Т.В. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года с учетом периода регистрации на загрязненной территории, засчитанного ответчиком, в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        В связи с тем, что Тарасова Т.В. необходимого возраста достигнет (дата обезличена), с учетом ее права на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет, а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что за ней следует признать право на назначение пенсии с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Тарасовой Татьяны Васильевны (паспорт (номер обезличен)) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН 5753002380) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

        Признать за Тарасовой Татьяной Васильевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, то есть по достижении возраста 47 лет, а именно с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

     Судья                                                                                     А.В. Щербаков