Решение по делу № 2а-877/2021 от 31.05.2021

Дело № 2а-877/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года                                                                  г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Агаджанян К.В.,

при секретаре судебного заседания Никитиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Никитину П.И. (ИНН №) об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Никитину П.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что Никитин П.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на нем лежит обязанность по уплате налога, которая надлежащим образом последним не исполнена. Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> в отношении Никитина П.И. возбуждено исполнительное производство. При этом последнему был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени требование судебного пристава-исполнителя должником Никитиным П.И. не выполнено, его долг по исполнительному производству составляет <данные изъяты>. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (пункт 5 статьи 15) и Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 3 статьи 67), административный истец просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству, указывая, что данная мера принудительного характера необходима в целях защиты прав Инспекции не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Административный истец ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Инспекции.

Административный ответчик Никитин П.И.,извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо - Канашское РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике извещено о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось.

От указанных лиц возражения на иск либо ходатайств об отложении судебного заседания в суд также не поступило.

При таких обстоятельствах суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела при данной явке в отсутствии неявившихся сторон и представителя заинтересованного лица, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 10 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связана с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Из материалов дела следует, что Никитин П.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17 декабря 2015 года и в силу п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги (л.д. 5).

В связи с наличием у Никитина П.И. задолженности Межрайонной ИФНС России № 4 по Чувашской Республике ему выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> (л.д. 11).

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма независимо от фактического его получения.

Инспекция выполнила предусмотренные частью 6 статьи 69 НК РФ требования.

В связи с тем, что Никитиным П.И. требование об уплате налога в добровольном порядке не исполнено, руководителем ИФНС России по г. Новочебоксарску в отношении него ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) на общую сумму <данные изъяты> (л.д. 6).

Ввиду неисполнения в установленный срок требования об уплате налога, пени, штрафа указанное постановление для принудительного исполнения предъявлено в Канашский РОСП и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Никитина П.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением ему пятидневного срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе (л.д. 8-9).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника Никитина П.И. направлена заказной почтовой корреспонденцией, что является надлежащим уведомлением должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в том числе и в случае ее неполучения (л.д. 10). Однако в установленный срок должник свою обязанность по погашению всей суммы задолженности не исполнил.

Из исполнительного производства №-ИП следует, что остаток задолженности Никитина П.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

По смыслу закона право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Должник Никитин П.И., заведомо зная, что он как индивидуальный предприниматель несет обязанность по уплате налогов (страховых взносов), и в отношении него возбуждено исполнительное производство, никаких мер по добровольному исполнению требования налогового органа и судебного пристава в течение продолжительного времени не предпринимал.

При этом доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Сведения о наличии уважительных причин неисполнения должником указанного выше требования в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требования о погашении долга, содержащегося в исполнительном документе.

Следовательно, административный иск налогового органа подлежит удовлетворению, поскольку применение такой меры воздействия на должника как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, соразмерно как с длительностью неисполнения должником Никитиным П.И. требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, что с учетом соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, согласуется с вышеназванными нормами законодательства и не противоречит принципам разумности и справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканная сумма зачисляется в доход федерального бюджета в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

С учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика Никитина П.И. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики удовлетворить.

Установить Никитину П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Никитина П.И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                                                               К.В. Агаджанян