Решение по делу № 33-996/2024 от 25.01.2024

                Дело № 33-996/2024

              (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-194/2023

            УИД 72RS0006-01-2023-000254-47)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         г. Тюмень                         19 февраля 2024 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:	Пуминовой Т.Н.,
судей:        при секретаре:	Малининой Л.Б., Федоровой И.И.,        Матвеевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Викуловского районного суда Тюменской области от 10 ноября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Осинцева А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области зачесть Осинцеву А.Н. в стаж его работы с тяжелыми условиями труда периоды 03.01.1989 по 30.06.1992 в качестве сварщика в качестве газосварщика совхоза <.......>, с 24.12.1992 по 29.12.2005 в АКХ <.......> с 30.12.2005 по 15.10.2007 в ООО <.......>» в качестве сварщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, с 28.06.2023 года».

             Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

            у с т а н о в и л а:

Осинцев А.Н. обратился в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее ОСФР по ТО), в котором просил включить в стаж его работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды:

- 03.01.1989 по 30.06.1992 в качестве газосварщика совхоза «<.......>»,

- 24.12.1992 по 29.12.2005 в качестве сварщика АКХ «<.......>»,

- 30.12.2005 по 15.10.2007 в ООО «<.......>» в качестве сварщика,

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, с 28.06.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.06.2023 года истец обратился в клиентскую службу Викуловского района ОСФР по ТО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В чем по решению от 30.06.2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включены периоды работы с 03.01.1989г. по 30.06.1992г. в качестве газосварщика в совхозе «Калининский», с 24.12.1992 г. по 15.10.2007 г. в качестве сварщика в АКХ «Возрождение», так как документально не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Указывает, что ОСФР по ТО необоснованно не включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные период его работы, поскольку действующим законодательством не требуется подтверждения занятости до 01 января 1992, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, газосварщика и засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости не менее 80 % рабочего времени в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке и др. Таким образом, считает, что с учетом спорных периодов работы у него на 28.06.2023 года имеется необходимый стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Осинцев А.Н. и его представитель Кузнецов Ю.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по ТО в суд первой инстанции не явился при надлежащем извещении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик ОСФР по ТО в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Приводит доводы о том, что истцом не представлены письменные доказательства подтверждающие особый характер и условия труда, дающие ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрено подтверждение характера работы свидетельскими показаниями.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

        Представитель ответчика Хаким А.А. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции жалобу поддержала.

        Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.07.2023 года Осинцеву А.Н. исполнилось 55 лет (л.д. 8).

    28.06.2023 года Осинцев А.Н. обратился в ОСФР по ТО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. (л.д. 43-45)

    По решению ОСФР по ТО от 30.06.2023 года Осинцеву А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, т.е. отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, не были зачеты в стаж, дающий права на досрочное назначение пении периоды: с 03.01.1989 г. по 30.06.1992 г. сварщиком в совхозе «<.......>», с 24.12.1992 г. по 15.10.2007 г. сварщиком в АКХ «<.......>» (ООО «<.......>»), так как должности не предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991г., не представлены документы, подтверждающие характер работы и полную занятость. Страховой стаж Осинцева А.Н. составляет 32 г. 04 м. 05 дн., стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2–П от 29.01.2004 года составляет 37 л. 03 м. 04 дн., льготный страховой стаж Список № 2 - 0 л 02 м. 01 дн. (требуется не менее 12 л. 06 м). (л.д. 35-38).

    Осинцев А.Н. прошел обучение по профессии электросварщик ручной работы, с присвоением квалификация «электросварщик третьего разряда», в связи с чем 14.07.1986 г. выдан диплом <.......>. (л.д. 11)

    Из трудовой книжки следует, что истец с 03.01.1989 г. принят в Совхоз «Калининский» газосварщиком в МТМ, 30.06.1992 г. уволен в связи с переводом в Калининский сельский совет (запись № 3,4). (л.д.15) 24.12.1992 г. принят в АКХ «Возрождение» сварщиком. 11.01.200 года АКХ «Возрождение» преобразовалась в ООО «Возрождение» и уволен по собственному желанию 15.10.2007 г. (запись № 7,8,9). (л.д. 6)

    Из архивных справок следует, что Осинцев А.Н. на основании приказа № 1 от 03.01.1989 г. был принят на работу в совхоз «Калининский» в качестве сварщика в МТС с 03.01.1989 г., ему в период с января 1989 г. по июнь 1992 г. начислялась заработная плата без указания должности. (л.д. 26-28)

     В архивном фонде по личному составу ООО «Возрождение» на хранении имеются лицевые счета по заработной плате АКХ «<.......>» с 06.1992-2005, ООО «<.......>» с 2006-2009. Книги приказов не сохранились, на хранение не поступали. В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам АКХ «Возрождение» за 1992-2007 гг. Осинцев А.Н. значится без указания должности. Подтвердить записи в трудовой книжке №№ 7-9 не представляется возможным, т.к. книги приказов АКХ «<.......>» в архивный отдел на хранение не поступали, местонахождение их неизвестно (л.д.17). Личные карточки совхоза «<.......>», АКХ «<.......>» не сохранились, в архивный отдел на хранение не поступали. (л.д. 17,19-21, 26-33, 49-57)

    Из копии справки ООО «Возрождение» от 01.10.2007 г. следует, что Осинцев А.Н. с 24.12.1992 г. по настоящее время работает сварщиком ручной дуговой сварки, работает полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения профессий не имел. (л.д. 81)

    Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приняв во внимание свидетельские показания, исходил из того, что работодателем в нарушение закона не были представлены в архив документы, подтверждающие характер работы истца в тяжелых условиях труда, что не может быть вменено истцу. При этом суд указал, что по совокупности видов и объему выполняемых сварочных работ, профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией, включающей виды сварочных работ, выполняемых по многим сварочным профессиям, следовательно за период с 03.01.1989 по 30.06.1992, 24.12.1992 по 29.12.2005, 30.12.2005 по 15.10.2007 истец работал в качестве электросварщика ручной сварки не ниже 3 разряда, полный рабочий день, что соответствует Списку № 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 и существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991.

    Учитывая, что продолжительность специального стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд назначил истцу досрочную пенсию с 28.06.2023 года с момента обращения в ОСФР по ТО.

    Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в виду следующего.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

    Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

    Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

    В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11.12.2012 указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Из трудовой книжки истца следует, что в период с 03.01.1989 г. принят в Совхоз Калининский газосварщиком в МТМ, 30.06.1992 года уволен в связи с переводом в Калининский сельский совет (запись № 3,4). Из архивной же справки выданной Администрацией Викуловского МР от 14.06.2023 г. следует, что истец был принят на работу в качестве сварщика в МТМ с 03.01.1098 г.

    24.12.1992 г. истец принят сварщиком в АКХ «Возрождение», которое преобразовалась в ООО «Возрождение» и уволен по собственному желанию 15.10.2007 года (запись № 7,8,9) (л.д. 15,16) Уточняющая справка подтверждающая льготный характер работы в этот период не представлена. Кроме того, данные периоды отражены работодателем стажем работы на общих основаниях, сведения о страховом стаже истца представлены без указания кода особых условий труда.

    Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

    Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 от 1991 года), предусмотрены газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиции 23200000-11620, 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

    В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъяснено, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Минтрудом разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия полагает, что заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, поскольку в материалы дела не представлено доказательств работы истца по профессии электросварщика ручной сварки на условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени), что является обязательным условием включения в стаж данного периода по Списку N 2 1956 г. и Списку № 2 1991 года. Трудовая книжка истца не содержит указаний на его занятость электросварщиком ручной дуговой сварки полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

Судом неверно приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца, показания свидетелей Кочанова А.Н. и Кочанова А.М., поскольку недопустимость подтверждения характера работы показаниями свидетелей прямо указана в разъяснениях п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11.12.2012.

Таким образом, в отсутствие иных письменных доказательств основания для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов с 03.01.1989 по 30.06.1992, 24.12.1992 по 29.12.2005, 30.12.2005 по 15.10.2007 в качестве электросварщика ручной сварки не ниже 3 разряда, полный рабочий день у суда первой инстанции не имелось. В связи с отказом во включении спорных периодов требуемого специального страхового стажа истца будет недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 28.06.2023.

В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Осинцева А.Н. к ОСФР по ТО в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                               определила:

    решение Викуловского районного суда Тюменской области от 10 ноября 2023 года отменить и вынести новое решение, которым

    В удовлетворении исковых требований Осинцева А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области отказать в полном объеме.

            Председательствующий:

    Судьи коллегии:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28.02.2024 г