Решение по делу № 33-2094/2024 от 19.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело №24         № № Председательствующий    судья первой инстанции                     Дмитриев Т.М.

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года                                             город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Готовкиной Т.С., Заболотной Н.Н.,

    при секретаре – Павловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению М.Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года,

    УСТАНОВИЛА:

19 октября 2023 года М.Л.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсия № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате, выданной администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, в которой сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц; возложить обязанность на ответчика учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, в которых сведения о заработной плате за период с июня 1993 года по 1 сентября 1996 года в денежных единицах - карбованцах, с 2 сентября 1996 года по декабря 2001 года (включительно) - в гривнах Украины; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 29 сентября 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 29 сентября 2023 года истец является получателем страховой пенсии по старости. При установлении страховой пенсии по старости пенсионным органом не были приняты во внимание архивные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ выданные администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, содержащие сведения о заработной плате за период с июня ДД.ММ.ГГГГ года в «колхоз «<данные изъяты>», колхоз «<данные изъяты>», КСП «<данные изъяты>», СООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе во включении в расчет пенсии М.Л.А. указанных архивных справок о заработной плате за период с июня ДД.ММ.ГГГГ, так как в них не указаны денежные единицы, в которых осуществлялась выплата заработной платы.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года исковые требования М.Л.А. удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в расчет пенсии сведений, отраженных в архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания денежных единиц.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым возложена обязанность принять к исчислению среднемесячного заработка М.Л.А. для расчета размера страховой пенсии по старости сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым за период работы с июня ДД.ММ.ГГГГ, в которых суммы заработной платы считать начисленными и выплаченными в следующих денежных единицах: с 1 января 1993 года по 1 сентября 1996 года в денежных единицах - карбованцах, с 2 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года - в гривнах Украины.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обянность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости М.Л.А. с даты установления пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

    Не согласившись с таким решением суда, 26 декабря 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя О.А.И. подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

    Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

    В частности, автор жалобы указывает, что в предоставленных истцом архивных справках о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата за указанные в них периоды работы. Согласно требований действующего законодательства, в частности Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям, в которой предусмотрено, что сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Возражений и отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

В Верховный Суд Республики Крым от представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым Г.И.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, исследовав оригинал выплатного пенсионного дела М.Л.А., копия которого судебной коллегией приобщена в материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец М.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсии № ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, предоставив ряд документов, в том числе архивные справки о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым (л.д. 70-71).

Решением отдела установления пенсий № ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 68).

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. отказано во включении в расчет пенсии архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в справках не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата.

Из вышеуказанного решения пенсионного органа об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате также следует, что в настоящее время пенсия М.Л.А. исчислена без учета заработной платы. Коэффициент заработной платы составляет 0,000. Согласно предварительному расчету страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с июня ДД.ММ.ГГГГ коэффициент заработной платы составит 0,828 и повлияет на размер пенсии. Следовательно, учет заработной платы по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ для начисления пенсии был бы целесообразен (л.д. 4).

Согласно данным трудовой книжке истца ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, М. (К.) М.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «<данные изъяты>» Советский район на должность бухгалтера расп. отд. инспектора (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ КСП «<данные изъяты>» реорганизован в СООО «<данные изъяты>» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность бухгалтера (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 74-77).

Указанный период учтен в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости в бесспорном порядке (л.д. 69).

Как следует из архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, в архиве Ильичевского сельского поселения, в фонде «колхоз «<данные изъяты>», колхоз «<данные изъяты>», КСП «<данные изъяты>», СООО «<данные изъяты>», в лицевых счетах по оплате труда за 1993-1996 гг. имеются сведения о размерах начисленной заработной платы М.Л.А. помесячно в ДД.ММ.ГГГГ гг. В лицевых счетах единица оплаты не указана. Справка выдана на основании лицевых счетов, другие работники с фамилией и именем ДД.ММ.ГГГГ г. - М.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ гг. – М.Л.А., в лицевых счетах не значатся (л.д. 5, 78).

Согласно данным архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, в архиве Ильичевского сельского поселения, в фонде «колхоз «<данные изъяты>», колхоз «<данные изъяты>», КСП «<данные изъяты>», СООО «<данные изъяты>», в лицевых счетах по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются сведения о размерах начисленной заработной платы М.Л.А. помесячно. В лицевых счетах единица оплаты не указана. Справка выдана на основании лицевых счетов, другие работники с фамилией и именем М.Л.А., в лицевых счетах не значатся (л.д. 6, 79).

    В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

    Согласно ст. 6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

    Как предусмотрено п.п. 10, 11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

    В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

    Согласно Приложению № 1 к Указаниям до 1 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

    Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» № 762/96 от 25 августа 1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

    В соответствии с п. 11 раздела III Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р (ред. от 28 января 2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У).

    Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

    В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

    Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

    Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению среднемесячного заработка М.Л.И. для расчета размера страховой пенсии по старости сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в справках о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ года, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справке, является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.

    Отсутствие в архивных справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к их зачету при назначении страховой пенсии и расчета ее суммы. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

    Доводы апелляционной жалобы в данной части, по сути, направлены на переоценку доказательств, надлежащая оценка которым дана судом первой инстанции, а также выражают несогласие с выводами суда.

    Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии М.Л.А., с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, ее назначения.

    Так, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

    Как было указано судебной коллегией выше и установлено при рассмотрении спора, М.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71).

    Решением отдела установления пенсий № ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (с даты достижения возраста, с которого наступает право на назначение пенсии) (л.д. 68).

    Поскольку, при обращении истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии изначально, были предоставлены вышеуказанные архивные справки о заработной плате, исходя из положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия М.Л.А. подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения страховой пенсии по старости) с учетом сведений, содержащихся в архивных справках о заработке.

    На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, по сути, повторяют позицию, отраженную в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Крым от 29 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2024 года.

Председательствующий судья                                   Ю.А. Сафонцева

    Судьи:                                                                           Т.С. Готовкина

                                                                                           Н.Н. Заболотная