Решение от 28.07.2021 по делу № 33а-2824/2021 от 21.07.2021

Дело №2а-209/2021; №33а-2824/2021 судья Тиранова Л.В. 2021 год

УИД 69RS0037-02-2020-002716-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Никитушкиной И.Н. и Иванова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», командующего войсками Западного военного округа Пиунова Э.В. на решение Калининского районного суда Тверской области от 06 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Якименко А.И. к Командующему войсками Западного военного округа, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании незаконным бездействия по не рассмотрению представления военного комиссара Тверской области о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор» с приложенными документами, поступившего 30 июля 2020 года вх. № 2/249, возложении обязанности рассмотреть представление, удовлетворить.

Возложить на Командующего войсками Западного военного округа, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» обязанность рассмотреть в установленном порядке представление военного комиссара Тверской области о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор», направив принятое решение в адрес Якименко А.И..

Возложить на Командующего войсками Западного военного округа, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» обязанность сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Судебная коллегия

установила:

Якименко А.И. обратился в Калининский районный суд Тверской области с административным иском к командующему войсками Западного военного округа, в котором просил признать незаконным бездействие по не рассмотрению представления военного комиссара Тверской области о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор» с приложенными документами, поступившему 30 июля 2020 года вх. № 2/249, возложении обязанности рассмотреть в установленном порядке представление военного комиссара Тверской области о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор».

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2019 года (№ 2а-645/2019) суд обязал военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» оформить документы о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор».

13 апреля 2020 года Якименко А.И. обратился к военному комиссару Тверской области с заявлением исполнить решение суда и оформить документы в порядке статьи 25 Положения о прядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

Во исполнение данного решения суда, военным комиссаром Тверской области оформлены документы о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании и направлены для реализации командующему войсками Западного военного округа.

В конце сентября Якименко А.И. в военном комиссариате Тверской области под роспись выдан ответ на представление за подписью начальника управления кадров Западного военного округа со ссылкой на ранее принятое решение Министра обороны Российской Федерации от 9 апреля 2013 года (исх. № 173/2/10084), где Якименко А.И. в восстановлении в прежнем воинском звании отказано.

Тем самым, административный ответчик фактически не рассмотрел оформленные (на основании решения суда) военным комиссаром Тверской области документы о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор», а лишь сослался на ранее принятое решение Министра обороны Российской Федерации от 9 апреля 2013 года (исх. № 173/2/10084).

Нерассмотрение административным ответчиком представления военного комиссара Тверской области о восстановлении Якименко А.И. в воинском звании «майор» нарушает права административного истца на рассмотрение заявления на восстановление воинского звания в настоящее время.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», заинтересованных лиц - начальник управления кадров Западного военного округа Белявский И.В., военный комиссар Тверской области Янин И.В., Управление кадров Западного военного округа, Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Якименко А.И. поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков -
командующего войсками Западного военного округа Журавлева А.А.,
Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», заинтересованных лиц - начальника управления кадров Западного военного округа Белявского И.В., Министерства обороны РФ Бушина Т.Е. просила в удовлетворении требований отказать.

Иные заинтересованные лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военный комиссар Тверской области Янин И.В., Управление кадров Западного военного округа при надлежащем извещении представителей не направили.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», командующего войсками Западного военного округа Пиунова Э.В. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано следующее.

Судом первой инстанции не обращено внимание на то обстоятельство, что письмом от 30 июля 2020 года за № 31/14/13560 начальником управления кадров Западного военного округа были возвращены документы на Якименко А.И. в связи с недостаточностью сведений, из чего следует, что по представленному пакету документов командующим войсками Западного военного округа не принималось никакого решения, поскольку данный комплект документов представлен не в соответствии со статьей 25 Положения о порядке прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что представленных на Якименко А.И. документов было недостаточно в соответствии с установленными требованиями, что в свою очередь, послужило основанием для принятия уполномоченным должностным лицом Управления кадров Западного военного округа решения о возврате комплекта документов в отношении последнего в соответствии с п. 10 Положения об управлении кадров ОСК Западного военного округа.

Из вышеизложенного следует что, должностными лицами Управления кадров Западного военного округа были изучены все представленные материалы в отношении Якименко А.И. и права административного истца не были нарушены.

В соответствии с Положением об Управлении кадров Объединенного стратегического командования Западного военного округа начальником управления кадров Западного военного округа было принято законное и правомерное решение о направлении документов, оформленных с нарушением установленных требований, для устранения недостатков в военный комиссариат Тверской области.

Процессуальное решение об отказе в восстановлении Якименко И.А. в воинском звании «майор» командующим войсками Западного военного округа не принималось, а, следовательно, каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны командующего войсками Западного военного округа не допущено, заявленные административные требования к командующему войсками Западного военного округа подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, решение суда первой инстанции, принятое с нарушением норм материального права и по неполно исследованным доказательствам, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене и вынесению нового решения по делу, где административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что приговором Московского окружного военного суда от 08 ноября 2005 года Якименко А.И. был осужден к шести годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, без штрафа, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 3 (три) года, лишением в соответствии со ст. 48 УК РФ воинского звания «майор».

В соответствии с кассационным определением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2006 года приговор Московского окружного военного суда от 08 ноября 2008 года в отношении Якименко А.И. изменен, окончательное наказание определено Якименко А.И. в виде пяти лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, без штрафа, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года и лишением согласно ст. 48 УК РФ воинского звания «майор».

Постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 20 июля 2012 года удовлетворено ходатайство Якименко А.И. о снятии с Якименко А.И. судимости по приговору Московского окружного военного суда от 08 ноября 2005 года.

27 сентября 2018 года Якименко А.И. в военный комиссариат Тверской области подано заявление об оформлении документов на восстановление воинского звания.

Основания и порядок восстановления в воинском звании лиц, лишённых этого звания, предусмотрен статьёй 48 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

Согласно статье 25 Положения о порядке прохождения военной службы, в редакции, действовавшей на момент обращения Яковенко А.И. с заявлением о восстановлении в воинском звании, заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании.

Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего пр░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░».

13 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ (░░░. № 31/14/13560) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2013 ░░░░ (░░░. № 173/10084) ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ (░░░) ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 24 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 227 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:      

░░░░░: