Решение по делу № 5-352/2014 от 26.02.2014

Постановление вынесено и объявлено 06.03.2014 года

Мотивированное постановление изготовлено 11.03.2014 года.

Дело № 5-352/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва

Цветной бульвар дом 25 а 11 марта 2014 года

Судья Тверского районного суда г. Москвы Сташина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Кузнецова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-352/14 по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецова Ю. В., <данные изъяты>,

сведений о привлечении ранее, в течение года, к административной ответственности не имеется,

установил:

Кузнецов Ю.В., будучи участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка его проведения, а именно: он, 24 февраля 2014 года примерно в 20 час 30 минут, по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга в составе группы граждан в количестве более 300 человек, выкрикивал лозунги, привлекал внимание граждан и средств массовой информации.

Кузнецов Ю.В. в суд явился, вину не признал, пояснил, что 24.02.2014 в 20-30 встретился на станции метро «Охотный ряд» со своими знакомыми ФИО5 и ФИО6 для совместной деловой встречи в ООО «Дрим Индустриз», находящемся по адресу: <адрес>. В момент выхода со станции метро в город был задержан сотрудниками полиции без объяснения причин, лозунги не выкрикивал, внимание граждан и журналистов не привлекал, в митинге не участвовал, при задержании предъявил удостоверение представителя прессы.

Факт совершения Кузнецовым Ю.В. данного административного правонарушения, несмотря на отрицание им своей вины, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом ЮАО № об административном правонарушении от 24.02.2014 года, из которого следует, что 24.02.2014 года примерно в 20-30 Кузнецов Ю.В. нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга в составе группы граждан в количестве 300 человек, выкрикивал лозунги, привлекал внимание граждан и средств массовой информации (л.д. 5-6);

- протоколом ЮАО № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24.02.2014 г., согласно которому в ОМВД России по району Нагатинский затон г. Москвы доставлен Кузнецов Ю.В. для составления административного протокола (л.д. 3);

- протоколом ЮАО № от 24.02.2014 г. об административном задержании Кузнецова Ю.В. в 21-10 24.02.2014 г. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 4);

- рапортами сотрудников полиции ОБ ППСП УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО3 и ФИО4, из которых следует, что Кузнецов Ю.В., будучи участником публичного мероприятия в виде митинга, нарушил Федеральный закон № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 24 февраля 2014 года, по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга в составе группы граждан в количестве 300 человек, выкрикивал лозунги, привлекал внимание граждан и средств массовой информации. После чего Кузнецов Ю.В. был доставлен в ОМВД по району Нагатинский затон г. Москвы (л.д. 1,2);

- показаниями свидетеля ФИО3, данными им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым, 24.02.2014 года в 20-30 по адресу: <адрес>, собралась группа граждан в количестве около 300 человек, которые выкрикивали лозунги «Свободу», «Россия», размахивали Российскими флагами. Сотрудники полиции по громкоговорителю сообщали собравшимся гражданам, что митинг не согласован с органами исполнительной власти, просили их разойтись. Собравшиеся на требования сотрудников полиции не реагировали. Кузнецов Ю.В. присутствовал среди митингующих, выкрикивал лозунги, не подчинился законным требованиям сотрудников полиции разойтись, после чего был задержан и доставлен в ОМВД России по району Нагатинский затон. Кузнецов Ю.В. не говорил, что является журналистом, не предъявлял удостоверение журналиста, не сообщал, что выполняет задание редакции;

- сообщением первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности гор. Москвы о том, что физические или юридические лица для получения согласования на проведение 24 февраля 2014 года в г. Москве по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> ряд и <адрес> публичных мероприятий (митингов, пикетов) в органы исполнительной власти г. Москвы не обращались, публичные мероприятия на 24.02.2014 г. по указанным адресам не согласовывались.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола привлекаемому вручена, права разъяснены. Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая объяснения Кузнецова Ю.В. о том, что он не принимал участия в публичном мероприятии, представил удостоверение журналиста, суд им не доверяет, расценивает как вызванные желанием избежать ответственности за содеянное, поскольку объяснения Кузнецова Ю.В. опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе показаниями свидетеля ФИО3, который ранее Кузнецова не знал, оснований для его оговора не имеет, показания свидетеля ФИО3 последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, а потому суд признает приведенные показания свидетеля достоверными. Кроме того, ни в одном из имеющихся в деле об административных правонарушениях документах Кузнецовым Ю.В., которому была предоставлена возможность дать объяснения, не указано, что он является журналистом, что он, находясь на Тверской улице при изложенных в постановлении обстоятельствах, выполнял задание редакции, а с учетом доказанности совершения Кузнецовым Ю.В. правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, наличие у него статуса журналиста, не является основанием для освобождения его от административной ответственности за содеянное.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, под участием в митинге следует понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, публичное мероприятие в форме митинга, проводимое 24.02.2014 в 20-30 по адресу: <адрес>, не было согласовано с органами исполнительной власти, чем нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия.

В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Кузнецов Ю.В., участвуя в митинге, обязан был выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного законом уведомления и согласования его в установленном законом порядке), Кузнецов Ю.В., тем самым, совершал противоправные действия.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Кузнецова Ю.В. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку по смыслу закона, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Положения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ распространяются только на организаторов публичных мероприятий, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона запрет на их организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти, в свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Кузнецова Ю.В., обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

Однако суд не находит оснований для назначения наказания Кузнецову Ю.В. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного им правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Кузнецова Ю. В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

УФК по г. Москве (УВД по ЮАО г. Москвы)

л/с 04731451150, расчетный счет № 40101810800000010041 (000031898),

в отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

БИК 044583001, ИНН 7724048948, КПП 772401001, ОКТМО 45919000

КБК 18811690020026000140 0517000 ОМВД по району Нагатинский затон

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: