Решение по делу № 2-3378/2015 от 12.05.2015

дело № 2-3378/15

Р Е Ш Е Н И Е                                

Именем Российской Федерации

22 июля 2015 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего              Челпановской М.А.

при секретаре                                Аверкиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Слепокурова Н.И. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающимся улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить Слепокурова Н.И. в список инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата

УСТАНОВИЛ:

Истец Слепокуров Н.И. обратился в суд с иском к ответчику администрации г.Рубцовска Алтайского края. где просил обязать ответчика поставить его на учет нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, обязать администрацию г. Рубцовска Алтайского края предоставить ему жилое помещение- в доме по ..., для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Впоследствии в ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил признать нуждающимся в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, обязать Администрацию города Рубцовск Алтайского края поставить Слепокурова Н.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить истцу жилое помещение в доме № *** по ... для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. В обоснование требований указал, что он является инвалидом ... группы по общему заболеванию с поражением опорно-двигательного аппарата, пользуется инвалидным креслом-коляской, что подтверждается справкой МСЭ от ***. Ссылался на то, что он проживает в квартире № *** по ..., д. №***, которая принадлежит на праве собственности К. В данной квартире истец проживает один на основании договора найма с ***. При этом членом семьи собственника К. истец не является. Причем ранее в период с *** по *** истец проживал в указанной квартире на основании договора найма с прежним собственником жилого помещения - М. Жилое помещение, где проживает истец не соответствует минимальным размерам, предусмотренным для жилого помещения, в котором должен проживать инвалид, передвигающийся на кресле-коляске. Жилой дом № *** по ... в г. Рубцовске имеет *** этажей, квартира № *** находится на ... этаже; вход в подъезд жилого дома не приспособлен для инвалидов. Считал, что предоставление истцу жилого помещения в специализированном жилом доме необходимо для улучшения условий проживания, в связи с чем, истец обратился в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, предоставлении жилого помещения в доме по ..., в г. Рубцовске, для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. После чего *** ответчик направил истцу письменный ответ, из которого следует, что Слепокурову Н.И. отказано в принятии на учет, хотя в г. Рубцовске имеется специализированный жилой дом № *** по ... в г. Рубцовске для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. С указанным решением Администрации города Рубцовска Алтайского края истец не согласен, считает его незаконным, так как отсутствие оснований для признания истца малоимущим не может служить препятствием для признания его нуждающимся в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, что соответствует положениям ст. 17 Федерального закона от 21.11.1995 № 181-ФЗ. Таким образом, по вине ответчика жилищные права истца нарушены.

Истец и представитель истца Худечко Л.Н. доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержали, исковые требования уточнили и просили признать нуждающимся в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, обязать Администрацию города Рубцовск Алтайского края поставить Слепокурова Н.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края включить истца в список инвалидов, страдающих поражением опорно-двигательного аппарата, претендующих предоставление жилого помещения в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Пояснили, что в *** истец подал в Администрацию г.Рубцовска заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью включения в список для предоставления жилого помещения в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, но получил отказ в *** со ссылкой на то, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Пояснили, что истец имеет право на получение жилого помещения в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, так как является инвалидом ... группы по общему заболеванию, передвигается только на инвалидной коляске.

Представитель ответчика администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании иск не признал, возражал против заявленных требований, пояснил, что права истца не нарушены, так как он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не признан в установленном порядке малоимущим.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Слепокуров Н.И. является инвалидом ... группы по общему заболеванию с поражением опорно-двигательного аппарата, пользуется инвалидным креслом-коляской, что подтверждается справкой МСЭ от ***. Истец является пенсионером, ему установлена трудовая пенсия по старости; он проживает и зарегистрирован по адресу: Рубцовск, ..., о чем имеется выписка из поквартирной карточки от ***. Иных лиц по указанному адресу в жилом помещении не зарегистрировано. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности К., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ***. В данной квартире истец проживает один на основании договора найма с ***, о чем имеется договор найма жилого помещения от ***. При этом членом семьи собственника К. истец не является. Причем ранее в период с *** по *** истец проживал в указанной квартире на основании договора найма с прежним собственником жилого помещения- М. Общая площадь указанной квартиры составляет *** кв.м. В суде подтверждено, что жилой дом № *** по ..., где проживает истец, имеет *** этажей, квартира № *** находится на *** этаже; вход в подъезд жилого дома не приспособлен для инвалидов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования жилищных условий Слепокурова Н.И. от *** Иных жилых помещений на праве собственности или праве пользования истец не имеет, о чем имеются сведения в материалах учетного дела, представленного в суд из жилищного комитета администрации г. Рубцовска Алтайского края, и сторонами в суде не оспорено.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от ***. №*** «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске - *** кв.м. общей площади.        

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 3 закона Алтайского края от 06.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» подать заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вправе граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также граждане, ставшие полностью дееспособными в результате вступления в брак или эмансипации.

Истец обращался с заявлением в Администрацию г.Рубцовска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата и предоставлении жилого помещения в доме № *** по ... для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

На основании ответа Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** № *** истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список на предоставление жилых помещений в домах для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Постановлением Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** № *** «Об отказе в признании Слепокурова Н.И. малоимущим с целью постановки на учет для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» отказано истцу в признании его малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 8 Закона Алтайского края от 06.107.2006 № 60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», а именно: размер дохода, приходящегося на гражданина- заявителя в расчетном периоде, больше установленного порогового значения дохода.

В данном случае, суд считает обоснованными доводы истца и его представителя о том, что отсутствие оснований для признания истца малоимущим не может служить препятствием для признания его нуждающимся в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, что соответствует положениям ст. 17 Федерального закона от 21.11.1995 № 181-ФЗ.

В соответствии с п.2, 3 ч.1 ст.51, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные выше категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Алтайского края № 115-ЗС от 09.12.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетная норма устанавливается органом местного самоуправления… Согласно ч.2, ст.3 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Другой порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе отдельно для категории инвалид, не установлен.

С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и приложить к нему необходимые документы.

На основании пп. 7 п. 1 и ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу п. 2 и 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

По смыслу положений ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Статьи 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на то, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в специализированных жилых домах для проживания инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края № *** от ***, инвалид с поражением опорно-двигательного аппарата должен состоять на учете в качестве нуждающегося в данной категории жилья в Администрации муниципального образования., на территории которого расположены жилые дома системы социального обслуживания населения.

Суд полагает, что в данном случае имеются основания для постановки на указанный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования о признании Слепокурова Н.И. нуждающимся в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Кроме того, подлежат удовлетворению требования об обязании Администрации города Рубцовск Алтайского края поставить Слепокурова Н.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Кроме того, по мнению суда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования об обязании Администрации ... края включить Слепокурова Н.И. в список инвалидов, страдающих поражением опорно-двигательного аппарата, претендующих предоставление жилого помещения в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Таким образом, заявленные требования Слепокурова Н.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

           Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слепокурова Н.И. удовлетворить.

Признать Слепокурова Н.И. нуждающимся в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Обязать Администрацию города Рубцовск Алтайского края поставить Слепокурова Н.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

           Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края включить Слепокурова Н.И. в список инвалидов, страдающих поражением опорно-двигательного аппарата, претендующих на предоставление жилого помещения в доме для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий                                                                        М.А. Челпановская

Согласовано, судья Челпановская М.А. «____»______________2015____

Исполнитель, помощник судьи Корниенко О.В. «____»______________2015_____