Решение по делу № 2-511/2023 (2-4183/2022;) от 31.10.2022

УИД 18RS0001-01-2022-004038-91

Дело № 2-511/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года                                                                                      г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ижевска к Ганеевой Л. Х. об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Ижевска обратилась в суд с иском к Ганеевой Л.Х. об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 86 кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от ограждения из листов металлопрофиля и кирпичных столбов путем демонтажа; привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, при невыполнении решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500,00 руб. за каждый день неисполнения судебного акта со дня, следующего за истечением десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу по день освобождения самовольно занятой территории земель; взыскании задолженности в размере 11124,67 руб., в том числе: неосновательное обогащение за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 10748,13 руб., - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020 по 31.03.2022 в размере 376,54 руб.

Требования мотивированы тем, что 14.04.2022 сотрудником отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 622+/-9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома. Детские дошкольные учреждения (школы) общего типа без ограничения вместимости (зона застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1), принадлежащего на праве собственности ответчику Ганеевой Л.Х. В результате выездного обследования зафиксировано, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом и надворные строения. С восточной стороны земельный участок огражден забором из листов профнастила и кирпичных столбов. Указанное ограждение выдвинуто в сторону улицы и перегораживает земли общего пользования. Картометрическим способом, что материалами ГИС АСЗ установлено, что ограждение из листов профнастила и кирпичных столбов с восточной стороны расположено за пределами восточной границы земельного участка с занятием территории площадью 86 кв.м территории земель, находящейся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №. Фактические границы огражденной территории не соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, установлено, что ответчик, являясь собственником земельного участка, использует территорию площадью 86 кв.м. от территории земель, находящейся в неразграниченной государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на пользование землей. Незаконно используя земли государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель. Ответчик оплату за пользование земельным участком за период с 01.01.2020 по 09.09.2022 не производил. Учитывая, что ответчик использует территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (договор аренды земельного участка), сумма денежных средств, неосновательно сбереженная, составляет сумму арендной платы, которая должна была вноситься ежеквартально в том случае, если бы на земельный участок, используемый незаконно, между Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска был заключен договор аренды. Согласно расчету сумма неосновательного денежного обогащения за период с 01.01.2020 по 09.09.2022 составила 10748,13 руб. На сумму неосновательного денежного обогащения, согласно ч.2 ст.1107 ГК РФ, начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020 по 31.03.2022 в размере 376,54 руб. Таким образом, общая сумма задолженности составила 11124,67 руб. Незаконно используя земли государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», пп.1 п. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утверждённого решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333 Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, на территории МО «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности. Согласно п. 1.1. и п.1.2 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 №116, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории МО «Город Ижевск». На основании ст.ст. 11, 12, 304 ГК РФ, ст.ст. 60, 62, 76 ЗК РФ, ч. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» просит удовлетворить исковые требования. Согласно ст. 308.3 ГК РФ, просит также взыскать неустойку в случае неисполнения обязательства в сумме 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований привлечено Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен супруг ответчика Ганеев Р.Ф.

Представитель истца Администрации г.Ижевска - Кузнецов А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поддержал заявленные требования.

Ответчик Ганеева Л.Х. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, третье лицо Ганеев Р.Ф. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ганеева Л.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 622+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома. Детские дошкольные учреждения (ДДУ), средние общеобразовательные учреждения (школы) общего типа без ограничения вместимости (зона застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.04.2022.

Право собственности Ганеевой Л.Х. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 03.10.2010.

Согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера 13.01.2006.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 352 от 13.04.2022 проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

По результатам обследования 14.04.2022 составлен акт выездного обследования № 352, согласно которому установлено следующее.

На участке расположен 2-х жилой дом и надворные строения. Восточное ограждение участка из кирпича и листов профнастила выдвинуто в сторону улицы и перегораживает земли общего пользования.

Таким образом, Ганеева Л.Х. занимает территорию площадью 865 кв.м. за пределами восточной границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с К№, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на пользование землей, что является нарушением требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. В ходе выездной проверки проведено фотографирование территории дома, составлена фототаблица.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании исследованными материалами гражданского дела, истребованным и представленными сторонами документами, и сторонами не оспорены.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в пределах муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 44 Устава г.Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск", управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ижевск" до разграничения государственной собственности на землю входит в полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области земельных отношений и градостроительства.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, утв. решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 116, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования "Город Ижевск".

Таким образом, исковое требование об освобождении земельного участка предъявлено надлежащим лицом.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62, частью 2 и частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельный участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооружений; без возмещения произведенных им за время незаконного пользования земельным участком затрат; собственными силами или за его счет.

Возражений относительно заявленных истцом требований ответчиком не представлено.

Из письма, представленного представителем истца, адресованного Ганеевой Л.Х. Начальником Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска № 01-21/10475 следует, что обращение по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> рассмотрено на Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска, принято решение об оставлении без удовлетворения, в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании пп.4, пп.12 п.9 ст. 39.29, п.6 ст.11.9, п.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, исковые требования об обязании ответчика освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 86 кв.м, подлежат удовлетворению.

В иске изложено также требование о взыскании с ответчика в пользу Администрации г.Ижевска задолженности в размере 11124,67 руб., в том числе 10748,13 руб. – неосновательное обогащение за период с 01.01.2020 по 30.09.2022, 376,54 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020 по 31.03.2022. Данное требование также подлежит удовлетворению. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ, предусмотрена платность использования земли в виде уплаты земельного налога (в случае принадлежности земельного участка на праве собственности, праве постоянного бессрочного пользования или праве пожизненного наследуемого владения) или арендной платы. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Учитывая изложенное, поскольку ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, незаконно, оплату за пользование земельным участком не производит, что в свою очередь является неосновательным обогащением, обязанность по возврату которого предусмотрена ст.1102 ГК РФ.

Начиная со времени установления незаконного использования земельного участка с 01.01.2020 по 30.09.2022 истцом начислена сумма неосновательного денежного обогащения за использование земельного участка, исчисленная на основании Постановления Правительства УР от 06.11.2007 № 172 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (вместе с "Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов") в сумме 10748,13 руб.

На основании п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда лицо узнало или должно было узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

За неисполнение денежного обязательства, истец начислил и предъявил ко взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме 376,54 руб. за период с 16.03.2020 по 31.03.2022. Расчет процентов проверен судом и признан арифметически правильным.

Учитывая, что согласно ст.103 ГПК РФ, 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 444,99 руб. за требование имущественного характера и 300 руб. за требование неимущественного характера, итого в размере 744,99 руб.

Истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика судебного штрафа, в случае неисполнения решения суда, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ.

Как установлено п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (п. 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу положений ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее также - Постановление N 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в п. 31 Постановления №7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с абз 1 и 2 п. 30 Постановления №7 правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В данном споре заявленное истцом требование об освобождении земельного участка не является денежным. На такие отношения не распространяются ограничения, приведенные в абзаце втором пункта 30 Постановления N 7.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре суд определяет суммы, подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца на случай неисполнения судебного решения.

В соответствии с п.п. 32,33 Постановления №7 удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Представитель истца в судебном просила установить срок исчисления судебной неустойки – по истечении 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает возможным согласиться с таким сроком взыскания неустойки, поскольку он соответствует требованиям разумности.

Разрешая заявление о размере неустойки, суд руководствуется положениями закона и разъяснениями, указанными выше, исходя из принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, полагает необходимым снизить размер заявленной неустойки с 500 руб. до 50 руб. в день в порядке ст. 333 ГК РФ, полагая данный размер соразмерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации г.Ижевска к Ганеевой Л. Х. об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неосновательного обогащения, неустойки – удовлетворить частично.

Обязать Ганееву Л. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 86 кв.м, прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от ограждения из листов профнастила и кирпичных столбов путем демонтажа, и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с Ганеевой Л. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в пользу Администрации г. Ижевска (ИНН 1826001137) задолженность в размере 11124,67 руб., в том числе: неосновательное обогащение за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 10748,13 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020 по 31.03.2022 в размере 376,54 руб.

    Взыскивать с Ганеевой Л. Х. в пользу Администрации г. Ижевска, в случае неисполнения решения суда по освобождению самовольно занятой территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 86 кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от ограждения из листов профнастила и кирпичных столбов путем демонтажа, и по приведению указанной территории земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, денежную сумму в размере 50 руб. в день, по истечении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, и до даты его фактического исполнения.

Взыскать с Ганеевой Л. Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 744,99 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

В окончательной форме решение изготовлено 22 ноября 2023 года.

Судья                                                    И.В. Савченкова