Решение по делу № 2а-5485/2021 от 08.09.2021

к делу № 2а - 5485/2021

61RS0022-01-2021-010982-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием:

административного истца Ермаковой Т.М.;

представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Прокофьевой Н.А., действующей на основании доверенности № 74 от 01.10.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермаковой Т.М. к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С., заинтересованное лицо Малов В.В. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя и отмене постановления судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Т.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя и отмене постановления судебного пристава - исполнителя, указав в обосновании своих требований следующее:

Судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. на основании исполнительного листа ФС №, выданного по решению Таганрогского городского суда по делу № 2-635/2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Ермакову Т.М. совершить определенные действия, а именно: убрать из коридора общего пользования, расположенного на втором этаже <адрес> мешки с цементом, кирпич обернутый пленкой, дверь деревянную, лист ДВП, темно – коричневый деревянный шкаф, картонные коробки, светло – коричневый деревянный шкаф, зеркало, стекло, две газовые печи, лист шифера, темно – коричневый деревянный шкаф с резными дверцами, шкаф – тумбу белого цвета, доски.

01.09.2021 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 06.09.2021 года. При этом срок обжалования постановления о назначении нового срока от 01.09.2021 года истекает 11.09.2021 года. Таким образом, судебным приставом – исполнителем Кирилюк А.С. нарушено право административного истца на обжалование его действий в установленный законом 10 –дневный срок.

Административный истец Ермакова Т.М. указывает, что не отказывается исполнить решение суда, однако шкафы не препятствуют движению по коридору, не являются мусором, а являются кладовыми, которыми пользуются все жильцы домовладения. Административный истец Ермакова Т.М. является инвалидом 2 группы, находится на пенсии и самостоятельно не в состоянии исполнить решение суда, так как физически это крайне тяжело.

Административный истец Ермакова Т.М. просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. в части принятия решения в виде постановления об установлении срока для совершения исполнительных действий от 01.09.2021 года, как нарушающего законные права и интересы административного истца; постановление об установлении срока для совершения исполнительных действий от 01.09.2021 года отменить.

Определениями суда от 10.09.2021 года и от 17.09.2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ростовской области и судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С., а также в качестве заинтересованного лица привлечен Малов В.В.

В судебном заседании административный истец Ермакова Т.М. поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. – Прокофьева Н.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что постановление от 01.09.2021 года о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом - исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, в соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что должником Ермаковой Т.М. решение суда не исполнено. Права должника не нарушены, поскольку судебным приставом - исполнителем выполняются все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры для исполнения решения суда. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления Ермаковой Т.М. отказать.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики: представитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С., представитель УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо Малов В.В., в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), осуществляется по правилам, закрепленным в гл. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Кирилюк А.С. исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС № от <дата> об обязании Ермакову Т.М. в пользу взыскателя Малова В.В. убрать из коридора общего пользования, расположенного на втором этаже <адрес> мешки с цементом, кирпич обернутый пленкой, дверь деревянную, лист ДВП, темно – коричневый деревянный шкаф, картонные коробки, светло – коричневый деревянный шкаф, зеркало, стекло, две газовые печи, лист шифера, темно – коричневый деревянный шкаф с резными дверцами, шкаф – тумбу белого цвета, доски, а также о взыскании с Ермаковой Т.М. в пользу Малова В.В. судебных расходов в сумме 3300 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> должнику – Ермаковой Т.М. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления, даны разъяснения по взысканию исполнительского сбора.

09.10.2019 года, 17.10.2019 года и 21.10.2019 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. составлены акты о том, что должником Ермаковой Т.М. решение Таганрогского городского суда Ростовской области, на основании которого был выдан исполнительный документ серии ФС №, не исполнено.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава - исполнителя от 22.10.2019 года с должника –Ермаковой Т.М. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

21.11.2019 года должнику Ермаковой Т.М. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.11.2019 года.

15.01.2020 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. составлен акт о том, что должником Ермаковой Т.М. решение Таганрогского городского суда Ростовской области, на основании которого был выдан исполнительный документ серии ФС №, не исполнено.

Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 16.01.2020 года должник Ермакова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

15.01.2020 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. вынесено постановление о назначении должнику Ермаковой Т.М. нового срока исполнения до 22.01.2020 года.

Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.03.2020 года должник Ермакова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

01.09.2021 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. составлен акт о том, что должником Ермаковой Т.М. решение Таганрогского городского суда Ростовской области, на основании которого был выдан исполнительный документ серии ФС №, не исполнено.

01.09.2021 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. вынесено постановление о назначении должнику Ермаковой Т.М. нового срока исполнения до 06.09.2021 года.

Из приведенных выше положений ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Поскольку требования исполнительного документа должником Ермаковой Т.М. не исполнены, что не отрицается и самой Ермаковой Т.М., исполнительный лист судом и взыскателем не отзывался, судебным приставом - исполнителем Кирилюк А.С. правомерно был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления от 01.09.2021 года о назначении нового срока исполнения судебный пристав - исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С. действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов. Данное постановление содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом нарушение прав и законных интересов административного истца – должника по исполнительному производству Ермаковой Т.М. указанным постановлением, судом не установлено. Свое право на обжалование постановления от 01.09.2021 года о назначении нового срока исполнения, Ермакова Т.М. реализовала.

Кроме того, законодательством, в том числе статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не урегулированы критерии определения новых сроков исполнения. Определяя новые сроки, судебный пристав - исполнитель самостоятельно руководствуется принципом разумности, оценивая каждый случай индивидуально.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Ермаковой Т.М. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Оспариваемое постановление от 01.09.2021 года о назначении нового срока исполнения соответствует задачам и принципам исполнительного производства, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления соблюдены, действия судебного пристава – исполнителя направлены на исполнение исполнительного документа.

Таким образом, оснований для признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления от 01.09.2021 года о назначении нового срока исполнения и отмене указанного постановления, не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Ермаковой Т.М.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ермаковой Т.М. к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Кирилюк А.С., заинтересованное лицо Малов В.В. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя и отмене постановления судебного пристава – исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 октября 2021 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.