Решение по делу № 2-561/2024 от 28.02.2024

Дело № 2-561/2024

УИД23RS0001-01-2024-000670-14

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    г.Абинск                                                                                      12 апреля 2024 г.

    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего     Хомченковой О.И.,

        при секретаре     Аджиевой Л.Л.,

        с участием ответчика     Смолина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице МВД России к Смолину Е.В. о взыскании в порядке регресса ущерба, причиненного казне Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Представитель МВД России обратился в Абинский районный суд с иском к Смолину Е.В., в котором просит взыскать в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в регрессном порядке сумму выплаченного возмещения вреда, причиненного незаконными действиями сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации в размере 212 671 рубль 24 коп.

Свои исковые требования мотивирует тем, что А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, МВД России, Отделу МВД России по городу Геленджику о взыскании убытков, компенсации морального вреда, возникших в результате незаконного задержания, незаконного содержания в изоляторе временного содержания и обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика Краснодарского края от 17.09.2020 г. по делу №, которым А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>. В обоснование исковых требований А.С. указал, что в результате незаконного задержания 19.07.2020 г. и обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика Краснодарского края от 17.09.2020 г., ему причинены убытки в заявленном размере, а также причинен моральный вред в результате незаконного задержания и незаконного содержания в изоляторе временного содержания. Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 13.05.2022 г. по делу № исковые требования А.С. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу А.С. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 70 000 руб., почтовые расходы в сумме 2 182 руб. 24 коп., расходы, понесенные на проведение почерковедческой экспертизы в размере 21 000 руб., расходы на оплату гостиницы в г.Геленджике, питания, бензина на проезд к месту судебного заседания в размере 40 489 руб., моральный вред за незаконное задержание 17.09.2020 г. сотрудника ОМВД России по г.Геленджику в размере 50 000 руб., моральный вред за незаконное содержание в изоляторе временного содержания г.Геленджика в период с 17.09.2020 г. по 22.09.2020 г. в размере 100 000 руб. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.08.2022 г. решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 13.05.2022 г. изменено, принято решение об отмене в части взыскания расходов на проведение почерковедческой экспертизы в размере 21 000 руб., в этой части в иске отказано, и снижен размер морального вреда с 150 000 руб. до 100 000 руб., в остальной части решение суда оставлено без изменения. Основанием для частичного удовлетворения исковых требований А.С. послужил факт отмены постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика от 17.09.2020 г. Отменяя постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика от 17.09.2020 г. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в постановлении от 09.07.2021 г. указал на нарушение порядка направления на медицинское освидетельствование ввиду отсутствия в материалах дела об административном правонарушении протокола о направлении А.С. на медицинское освидетельствование. Министерством финансов РФ судебные акты по делу № г. исполнены 22.02.2023 г., что подтверждается платежным поручением №, которым в пользу А.С. перечислено 212 671 руб. 24 коп. Таким образом, у Российской Федерации возник ущерб, в связи с ненадлежащим исполнением сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей. Противоправность, виновность в действиях Смолина Е.В., причинно-следственная связь между причиненным ущербом и действиями ответчика подтверждается решением Геленджикского городского суда от 13.05.2022 г. Причинение убытков казне РФ обусловлено нарушением норм административного законодательства, соблюдение которого входит в должностные обязанности сотрудника полиции и образует состав дисциплинарного проступка, противоправность (виновность) дополнительно подтверждается заключением служебной проверки, утвержденным 12.10.2022 г. врио начальника ОМВД России по г.Геленджику.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Смолин Е.В. в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что считает, что его действия были правомерными. В действиях А.С. имелся состав правонарушения. Если бы им не был представлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование, наркологом не было бы выдано заключение.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика от 17.09.2020 г. А.С. был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>, которые он отбыл с 17.09.2020 г. по 22.09.2020 г. Мировым судьей была возложена обязанность по прохождению диагностики, профилактических мероприятий и лечения от наркомании и медицинской и социальной реабилитации в республиканском наркотическом диспансере г.Казани МЗ РТ.

На вышеуказанное постановление мирового судьи А.С. подал апелляционную жалобу. Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02.12.2020 г. в удовлетворении жалобы А.С. было отказано, постановление мирового судьи оставлено без изменения.

А.С. на вышеуказанные судебные акты подана кассационная жалоба, 09.07.2021 г. постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции постановление мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика от 17.09.2020 г., решение судьи Геленджикского городского суда от 02.12.2020 г., вынесенное в отношении А.С. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренном № КоАП РФ отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты).

А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, МВД России, Отделу МВД России по городу Геленджику о взыскании убытков, компенсации морального вреда, возникших в результате незаконного задержания, незаконного содержания в изоляторе временного содержания и обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 г.Геленджика Краснодарского края от 17.09.2020 г. по делу №, которым А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты>

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 13.05.2022 г. по делу № исковые требования А.С. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу А.С. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 70 000 руб., почтовые расходы в сумме 2 182 руб. 24 коп., расходы, понесенные на проведение почерковедческой экспертизы в размере 21 000 руб., расходы на оплату гостиницы в г.Геленджике, питания, бензина на проезд к месту судебного заседания в размере 40 489 руб., моральный вред за незаконное задержание 17.09.2020 г. сотрудника ОМВД России по г.Геленджику в размере 50 000 руб., моральный вред за незаконное содержание в изоляторе временного содержания г.Геленджика в период с 17.09.2020 г. по 22.09.2020 г. в размере 100 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.08.2022 г. решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 13.05.2022 г. изменено, принято решение об отмене в части взыскания расходов на проведение почерковедческой экспертизы в размере 21 000 руб., в этой части в иске отказано, и снижен размер морального вреда с 150 000 руб. до 100 000 руб., в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Из заключения служебной проверки по фактам, изложенным в рапорте юрисконсульта ОМВД России по г.Геленджику, утвержденного врио начальника ОМВД России по г.Геленджику А.А. от 12.10.2022 г. следует, что со стороны полицейского ОРППСП ОМВД старшего сержанта полиции Смолина Е.В. допущено нарушение требований ч.3 ст.27.12.1 КоАП РФ, п.3.9.6 должностной инструкции, утвержденной 01.12.2019 г. начальником ОВД полковником полиции Д.В. п.п. «а» п.5 гл.2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. №1377, выразившееся в не обеспечении полноты собранного материала об административном правонарушении в отношении А.С.

Министерством финансов РФ судебные акты по делу № г. исполнены 22.02.2023 г., что подтверждается платежным поручением №, которым в пользу А.С. перечислено 212 671 руб. 24 коп.

Таким образом, у Российской Федерации возник ущерб в связи с ненадлежащим исполнением сотрудником органом внутренних дел служебных обязанностей.

В соответствии со ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно п.3.1 ст.1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Право на предъявление МВД России искового заявления от имени Российской Федерации о взыскании ущерба, причиненного казне Российской Федерации, в порядке регресса в размере выплаченного возмещения закреплено в пункте 32 ст.158 Бюджетного кодекса РФ.

Для наступления ответственности в порядке регистра необходимо установление вины сотрудника органов внутренних дел, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено возмещение вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ. При этом по смыслу гражданского законодательства РФ, вред, причиненный незаконными действиями сотрудников органов внутренних дел при выполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению только в случае, если судом будет установлено наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность (незаконность) действий причинителя вреда, прямую причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступлением вреда, а также размер причиненного вреда.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч.1 ст.1 ФЗ от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции»).

Пунктом 11 ст.12 ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Сотрудники полиции должны исполнять профессиональные обязанности на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в точном соответствии с законом; любое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, стремится обеспечивать общественное доверие к себе, их действия должны быть обоснованными и понятными для граждан ( ч.1 ст.5, ч.1 и ч.2 ст.6, ч.1 и ч.2 ст.9 ФЗ от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции»).

Установленные судом при рассмотрении гражданского дела № о возмещении ущерба в рамках статьи 1070 ГК РФ обстоятельства, приведшие к возникновению у А.С. убытков и причинению ему морального вреда, свидетельствуют о несоблюдение ответчиком при исполнении публичных функций как представителя власти императивных требований КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда.

На основании решения суда Российская Федерация, возместив ущерб, причиненный незаконными действиями Смолина Е.В., имеет право регрессного требования к нему в размере выплаченного возмещения.

Вступившим в законную силу решением суда установлена причинно-следственная связь между причинением потерпевшему убытков и действиями ответчика Смолина Е.В., допустившего нарушения, отраженные в материале служебной проверки от 12.10.2022 г., следовательно, именно на нем в силу положений норм гражданского законодательства лежит обязанность по возмещению вреда.

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и взыскании с ответчика Смолина Е.В. в порядке регресса в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации 212 671 рубль 24 коп.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина                                в размере 5 327 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Российской Федерации в лице МВД России к Смолину Е.В. о взыскании в порядке регресса ущерба, причиненного казне Российской Федерации, - удовлетворить.

Взыскать со Смолина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения паспорт № выдан ОУФМС России по <данные изъяты> в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в регрессном порядке сумму выплаченного возмещения вреда, причиненного незаконными действиями сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации в размере 212 671 рубль 24 коп.

Взыскать со Смолина Е.В. в бюджет муниципального образования Абинский район государственную пошлину в размере 5 327 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.04.2024 г.

Председательствующий: