Решение по делу № 12-51/2024 от 11.10.2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2024 года                             г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

с участием защитника ФИО2 – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО2 – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ признан виновным в совершении правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

    Считая вынесенное постановление незаконным, защитник ФИО2 адвокат ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке статей 30.2–30.8 КоАП РФ, просил восстановить срок на обжалование указанного постановления, отменить его, производство по административному правонарушению прекратить по тем основаниям, что ФИО2 об оспариваемом постановлении узнал только ДД.ММ.ГГГГ случайным образом, его защитник адвокат ФИО1 увидел текст данного постановление на сайте суда. Согласно мотивировочной части постановления ФИО2 не исполнил постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, однако о вышеуказанном постановлении ФИО2 узнал только ДД.ММ.ГГГГ. Содержание постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его защитнику неизвестно. Копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не получал и не мог получить, поскольку в момент его вынесения содержался под стражей в СИЗО № 1 <адрес>, в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и в дальнейшем заменена на домашний арест, срок избранной меры неоднократно продлялся, постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ домашний арест продлен по ДД.ММ.ГГГГ год. Решением Зеленогорска городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>. Находясь под стражей и под домашним арестом в г. Красноярске, ФИО2 не мог получить в г. Зеленогорске ни копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ни копию обжалуемого постановления.

В судебное заседание ФИО2 не явился в связи с тем, что по постановлению суда находится в <адрес> под домашним арестом, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Защитник ФИО2 – адвокат ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы защитника ФИО2 – ФИО1, заслушав его пояснения, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 24.1, 30.6, 30.9 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

Статьей 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4); в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, ФИО2, замещавший на момент совершения административного правонарушения должность генерального директора ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В связи с тем, что ФИО2 указанный административный штраф не оплатил, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение: неуплата в установленный законом срок штрафа по делу об административном правонарушении.

Протокол составлен в отсутствие ФИО2, который о месте и времени составления протокола должностным лицом уведомлен путем направления Уведомления, которое было направлено ФИО2 по адресам: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, а также по адресу <адрес> (л.д. 9).

Почтовая корреспонденция адресатом по обоим адресам не получена, корреспонденция возвращена в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю, что подтверждается копией конвертов.

При этом на представленных копиях конвертов нет отметок работников почты, по каким основаниям корреспонденция возвращена отправителю (л.д. 11, 12).

Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена ФИО2 также почтой по указанным выше адресам (л.д. 8).

Сведения о получении ФИО2 или его защитником копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении с приложениями был направлен должностным лицом для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, поступил в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 33).

Дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие ФИО2

О судебном заседании ФИО2 был уведомлен путем направления судебных извещений по адресам: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, а также г. Красноярск, ул. <адрес>

Судебная корреспонденция, направленная по адресу г. Красноярск, возвращена ДД.ММ.ГГГГ почтой в суд без каких-либо отметок о причинах возврата (л.д. 28), направленная по адресу г. Зеленогорск Красноярского края возвращена в суд по истечение срока хранения на почте, с указанием, что почтовое уведомление оставлено в почтовом ящике (л.д. 30).

Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, придя к выводу, что ФИО2 уклонился от получения судебной корреспонденции, злоупотребляя своими процессуальными правами, в связи с чем находя его извещение надлежащим.

Между тем, такой вывод мирового судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно постановлению Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИЗО-1 г. Красноярск.

Далее постановлениями суда мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении ФИО2 продлевалась.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярск мера пресечения ФИО2 изменена на домашний арест сроком по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием адреса применения ареста: г. Красноярск, ул. <адрес>. При этом постановлением суда ФИО2 было запрещено отправлять и получать почтово-телеграфную корреспонденцию (л.д. 53-55).

    Постановлением Советского районного суда г. Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения ФИО2 в виде домашнего ареста продлена по ДД.ММ.ГГГГ, с изменением места исполнения ареста на <адрес>. Запрет на отправку и получение почтово-телеграфной корреспонденции для ФИО2 был сохранен.

    В дальнейшем постановлениями Центрального районного суда г. Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения ФИО2 в виде домашнего ареста продлена по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением запрета отправки и получения почтово-телеграфной корреспонденции.

    В материалах дела доказательств того, что ФИО2 было разрешено получить уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, копии протокола, извещения суда о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также самого постановления мирового судьи о назначении наказания, по делу об не имеется, причина неполучения корреспонденции с волеизъявлением ФИО2 не связана, в связи установлено, что ФИО2 не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ему не вручена, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был, копию постановления по делу об административном правонарушении не получил.

    Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 по уважительной причине пропустил срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что ФИО2 постановление суда не получил и не мог получить по причине запрета получения почтовой корреспонденции, узнал о вынесенном постановлении ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного в материалах дела не имеется, жалоба защитника поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, направлена почтой согласно почтовому штемпелю ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ФИО2 и его защитником ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнении административного наказания (в части административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленные судом процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не истек (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год), в связи с чем препятствия для рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить защитнику ФИО2 – ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы по делу об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.25 частью 1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                  О.Л. Моисеенкова