Решение по делу № 5-2741/2020 от 05.10.2020

Дело № 5-2741/2020

УИД 25MS0027-01-2020-002318-54

Мотивированное постановление

составлено 04.12.2020.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2020 года      г. Владивосток, ул. Адм. Фокина д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1» (ГБУЗ «ПККБ № 1»), ОГРН №. ИНН №, КПП №, место нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

дата в 08.00 по адресу: <адрес> КБУЗ «ПККБ № 1» нарушило условия хранения наркотических средств, а именно осуществляло хранение наркотических средств в помещении, расположенном в анестезиологическом отделении на 7 этаже хирургического корпуса, согласно плану БТИ помещение № 55, на которое отсутствует заключение, выданное УНК УМВД России по Приморскому краю о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляют деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническим средствам охраны, согласно Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ.

Законный представитель ГБУЗ «ПККБ № 1» в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник ГБУЗ «ПККБ № 1» Приходько Т.Е. в судебном заседании вину юридического лица признала, просила назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – раскаяние в содеянном, добровольное принятие мер, направленных на прекращение противоправного поведения, а именно: дата подано заявление в УНК УМВД России по Приморскому краю о выдаче заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и другое. дата сотрудниками УНК УМВД России по Приморскому краю составлен акт о результатах обследования объектов и помещения № 4, дата оформлено заключение № Также просит принять во внимание, что ГБУЗ «ПККБ № 1» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств ФОМС и средств государственного бюджета, не предусматривающих расходы на уплату штрафных санкций, в 2020 году объем собственных средств учреждения существенно сократился в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции.

Оперуполномоченный по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Приморскому краю Кормушин А.Ю. в судебном заседании вопрос об административном наказании и применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ оставил на усмотрение судьи.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ГБУЗ «ПККБ № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20 Федерального Закона N 3-ФЗ от 08.01.1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии, в том числе, заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров". Согласно п. 3 названных Правил хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" определено, что требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «ПККБ № 1» послужил выявленный сотрудниками УНК УМВД России по Приморскому краю факт нарушения п. 3 ст. 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ; п.3, п.14 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, выразившийся в нарушении условий хранения наркотических средств в помещении, расположенном в анестезиологическом отделении на 7 этаже хирургического корпуса (Лит.А), согласно плану БТИ помещение № 55.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом ОУП по ОВД отделения ЛОН УНК УМВД России по Приморскому краю от дата; учредительными документами ГБУЗ «ПККБ № 1»; заключением о соответствии объектов и помещений…от дата №; протоколёёом опроса ФИО4 от дата; протоколом опроса ФИО5 от дата; протоколом осмотра места происшествия от дата; планом-схемой 7 этажа анстезиологического отделении хирургического корпуса; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия ГБУЗ «ПККБ №» по осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: <адрес> в отсутствие заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются указанная деятельность, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, является нарушением требований к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирования наркосодержащих растений, установленных п. 3 ст. 10 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах, вина ГБУЗ «ПККБ № 1» доказана в установленном законом порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обращение ГБУЗ «ПККБ № 1» в уполномоченный орган с заявлением о выдаче заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, установленным требованиям, подлежит оценке как добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного ГБУЗ «ПККБ № 1» административного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое является бюджетным учреждением, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для применения по настоящему делу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу не установлено. Доказательств о наличии таких исключительных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Такие обстоятельства, как раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, не относятся к категории исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а учтены при назначении административного наказания в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доказательств недостаточности бюджетного финансирования, наличия у юридического лица неисполненных кредитных и иных обязательств в подтверждение довода о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, не представлено.

Снижение наказания ниже низшего предела, в данном случае, не соответствует определенным статьей 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1» (ГБУЗ «ПККБ № 1») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: <...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти асов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                        Т.А.Михайлова