Решение по делу № 2а-295/2018 от 25.12.2017

Дело № 2а-295/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 18 января 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием представителя административного истца Емельяненко И.Т., представителя административного ответчика Федина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергеева Д. В. к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Д.В. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что на основании договора аренды от 05.11.2013 г. он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>. На указанном земельном участке расположена хозяйственная постройка, право на которую зарегистрировано за истцом. 18.08.2017 г. истец обратился с заявлением о передаче в собственность за плату указанного земельного участка, однако 08.12.2017. получил отказ ответчика.

Ссылаясь на необоснованность отказа в предоставлении участка, просил суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным отказ МУ КУМИ Брянского района № 2106 от 04.12.2017 г. в передаче в собственность за плату вышеуказанного земельного участка; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление Сергеева Д.В. от 18.08.2017 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель административного истца Емельяненко И.Т. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что оспариваемый отказ содержит все необходимые сведения.

Административный истец Сергеев Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, административным истцом представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 05.11.2013 г. между администрацией Брянского района и Сергеевым Д.В. заключен договор № 4962 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передал Сергееву Д.В. в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Супоневского сельского поселения № 78 от 19.04.2017 г. указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

18.08.2017 г. Сергеев Д.В. обратился к главе администрации Брянского района с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность за плату.

Письмом № 2106 от 04 декабря 2017 года административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что не представляется возможным передать в собственность данный земельный участок. При этом административный ответчик привел положения СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Указанный отказ послужил основанием для обращения административного истца с административным иском в суд.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако в оспариваемом отказе не приведено оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Сама по себе ссылка но норму СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 таким основанием не является.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение приведенной правовой нормы доказательств и фактов в обоснование правомерности отказа Сергееву Д.В. в предоставлении земельного участка, административным ответчиком не представлено.

Отказ в предоставлении земельного участка нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные Сергеевым Д.В. требования в части признания незаконным отказа МУ КУМИ Брянского района, содержащегося в письме №2106 от 04 декабря 2017 года, подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Восстановление прав административного истца в настоящем случае будет состоять в повторном рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поданное 18.08.2017 г. Сергеевым Д.В. заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сергеева Д. В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района, содержащийся в письме №2106 от 04 декабря 2017 года, в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района повторно рассмотреть заявление Сергеева Д. В. от 18.08.2017 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2018 года.