Решение по делу № 2а-145/2022 от 23.03.2022

Административное дело № 2а-145/2022

65RS0013-01-2022-000113-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных                                                                      06 апреля 2022 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре судебного заседания Еремеевой Е.Ч.

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО4

представителя административного истца ФИО6, действующего на основании доверенности,

административного ответчика Сухова ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Сухова ФИО8,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сухова ФИО9 сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городского округа <адрес>.

В обоснование иска указано, что Сухов ФИО10 судим ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 3 ст. 30, п. а ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 66, ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за покушение на совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в ночное время суток. Впоследствии он же судим ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст. 166, ст. 264.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, за совершение в том числе преступления средней тяжести в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения при простом виде рецидиве. Затем Сухов ФИО11. судим ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ч. 1 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69, ч. 4, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. За совершение преступлений средней тяжести, при рецидиве преступлений, в ночное время суток. Кроме того, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сухов ФИО12 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, и после освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>, но регистрации по данному адресу не имеет. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик Сухов ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поскольку, с его точки зрения, административный надзор является по сути повторным наказанием за совершенные им преступления. Пояснил, что после освобождения намерен выехать в <адрес>, где проживать в <адрес> правом собственности на долю в данном жилом помещении. Кроме того, он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в котором проживает его мать. Не оспаривал факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания.

В судебном заседании помощник прокурора полагал заявление подлежащим удовлетворению, однако просил установить запрет на выезд за пределы территории МО ГО <адрес>, в остальной части не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что Сухов ФИО14. неоднократно судим:

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 66, ч. 5 ст. 62 и ч. 2 ст. 68 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора, Сухов ФИО15 покушался на совершение преступления, относящегося к категории тяжких, в ночное время. В его действиях также приговором суда также установлено наличие опасного рецидива преступлений;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст. 166, ст. 264.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Как следует из текста приговора, Сухов ФИО16 совершил преступления, относящееся к категориям небольшой и средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 4 и ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора, Сухов ФИО17 совершил в ночное время преступления, относящиеся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Сухов ФИО18 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в силу положений ч.2 ст.116 УИК РФ. Указанное постановление в установленном порядке не отменялось и незаконным не признавалось.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении Сухова ФИО19 подлежат удовлетворению, поскольку совершеннолетний Сухов ФИО20 освобождается из мест лишения свободы, имея, в том числе неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

    В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 08 лет после отбытия наказания.

Поскольку административный ответчик освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение в том числе тяжкого преступления при наличии опасного рецидива, срок погашения судимости по которому, составляет 08 лет, административного надзора следует определить в 08 лет.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении административного надзора устанавливает конкретные административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

    Так, с учетом личности Сухова ФИО21 отбывающего в настоящее время наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевод дважды в помещение камерного типа, наличие поощрений и взысканий, в том числе действующих, отрицательной характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным. Кроме того, в силу положений ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установленные ограничения могут быть изменены или отменены.

         Принимая во внимание, что преступления, за которое осужден Сухов ФИО22 приговорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> совершено в ночное время суток, также суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

        Кроме того, принимая во внимание, что преступление, за которое осужден Сухов ФИО23 приговором ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, совершено им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для удовлетворения требования о запрете на выезд за пределы территории МО ГО <адрес> суд не находит в силу следующего.

Судом установлено, что Сухов ФИО24 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками, а также, данный адрес регистрации указан в приговорах суда. Также в судебном заседании, что <адрес> в <адрес>, в которой Сухов ФИО25 намерен проживать после освобождения, находится в долевой собственности, участником которой также является административный ответчик.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие права пользования жилыми помещения как в <адрес>, так и в <адрес>, что запрет выезда за любое из двух муниципальных образований приведет к ограничению его права пользования данными жилым помещениями, суд оснований для удовлетворения требований о запрете выезда за определенные судом территории не находит. Также суд принимает во внимание, что в силу п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление данного вида административного ограничения является обязательным, в отношении лиц, не имеющих места жительства или пребывания, к каковым Сухов ФИО26. не относится.

Доводы осужденного о том, что административный надзор является наказанием, и не может быть применен к нему, суд не учитывает, как основанные на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в силу ст.2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целью административного надзора является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    Таким образом, административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении Сухова ФИО27 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Сухова ФИО28 - удовлетворить частично.

Установить в отношении Сухова ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Сухова ФИО30 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

- запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья                                                       О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 06 апреля 2022 года.

Судья                                           О.А. Михайлова