Решение по делу № 12-813/2020 от 22.09.2020

№12-813/2020

(5-209/92/2020)

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года                                                                                        г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мухина Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска Ломако И.К. от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Мухина Э.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, Мухина Э.А. привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Мухина Э.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении, в нарушение положений ст.28.5 КоАП РФ, был составлен лишь 19.05.2020г., в то время, как о совершении правонарушения должностному лицу стало известно 16.08.2019г., уведомление о составлении протокола было направлено 23.03.2020г. Ходатайство Мухина Э.А. об отложении составления протокола в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в г.Красноярске рассмотрено не было, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица. Кроме того, 19.05.2020г. в 09-00 часов начальником ПФР Булат К.Ю. был составлен не только протокол №422 в отношении заявителя, но и протокол №420. Ответ на вышеуказанное ходатайство был направлен заявителю только 10.06.2020г. Указывает, что при привлечении Мухина Э.А. к ответственности был нарушен процессуальный порядок названной процедуры. Также заявитель ссылается на то, что суд неправомерно отказал Мухина Э.А. в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с болезнью последней, что было подтверждено листком нетрудоспособности. Ссылается, что доводы суда о затягивании Мухина Э.А. рассмотрения дела указывают на формальный подход судьи к принципам законности и справедливости, не учитывая того, что заявитель имела подозрение на коронавирусную инфекцию и не могла обратиться к нотариусу для оформления доверенности. При явке в суд Мухина Э.А. не была бы допущена в судебное заседание ввиду наличия высокой температуры. Таким образом, Мухина Э.А. была лишена возможности реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ и Конституцией РФ. Указывает на то, что суд не известил Мухина Э.А. о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Мухина Э.А., представитель УПФ РФ надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из обжалуемого постановления, Мухина Э.А., являющаяся руководителем ООО «Охота и рыбалка Сибири», расположенного по ул.К.Маркса,131-пом.56 в г.Красноярске, не обеспечила предоставление в Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года по сроку предоставления – не позднее 15.08.2019г., чем нарушила п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Действия Мухина Э.А. квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ, 10.08.2020г. вынесено обжалуемое постановление о привлечении Мухина Э.А. к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Довод заявителя о нарушении должностным лицом УПФ РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку, установленные ст.28.5 КоАП РФ сроки пресекательными не являются.

Ссылка о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, опровергается материалами дела, наличием в нем соответствующих судебных извещений и вернувшихся в адрес суда почтовых отправлений с отметками об истечении сроков хранения.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административно ответственности.

В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

18.05.2020г. Мухина Э.А. в адрес начальника управления ПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска Булат К.Ю. направлено ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в связи невозможностью явки по причине действия на территории г.Красноярска режима повышенной готовности в связи с рапространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

19.05.2020г., без рассмотрения вышеуказанного ходатайства, начальником управления ПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска Булатом К.Ю. в отсутствие Мухина Э.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ, при этом письмом от 10.06.2020г. Мухина Э.А. сообщено, что её ходатайство об отложении не было рассмотрено, в связи с его поступлением 19.05.2020г. после составления протокола.

В то же время, дата отправления ходатайства - 18.05.2020г. подтверждена заявителем распечаткой обращения с сайта ПФР ОРС, приложенной к рассматриваемой жалобе.

Кроме того, в представленных мировому судье материалах, вышеуказанное ходатайство и ответ на него отсутствуют.

Таким образом, довод заявителя о направлении ходатайства, его нерассмотрении и нарушении положений КоАП РФ при привлечении лица к административной ответственности материалами дела не опровергнут.

Кроме того, неполнота представленных материалов не позволила мировому судье проверить соблюдение должностным лицом установленного законом порядка привлечения Мухина Э.А. к административной ответственности.

Согласно уведомлению от 20.03.2020г., составление протокола №422 об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Мухина Э.А. было запланировано на 09:00 часов 19.05.2020г.

19.05.2020г. в 09:00 часов начальником управления ПФР Булатом К.Ю. составлен протокол №422 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Мухина Э.А.

В то же время, Мухина Э.А. суду представлен протокол об административном правонарушении №420, составленный тем же должностным лицом, в аналогичное время и дату - в 09:00 часов 19.05.2020г., в рамках производства по другому делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Мухина Э.А.

Сомнений в наличии протокола №420 у суда не имеется, поскольку материалы по жалобе Мухина Э.А. на постановление суда, вынесенное по итогам рассмотрения указанного протокола, поступило в Центральный районный суд г.Красноярска наряду с рассматриваемой жалобой (№12-814/2020 (5-217/92/2020)).

Указанное обстоятельство противоречит нормам действующего законодательства и свидетельствует о наличии существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося постановления о привлечении Мухина Э.А. к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Названный срок, исходя из указанного в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, истек.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска Ломако И.К. от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Мухина Э.А. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска Ломако И.К. от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Мухина Э.А., отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                        И.В. Белокопытов