Решение по делу № 33-8755/2021 от 02.09.2021

Судья: Щапов А.С.

Докладчик: Проценко Е.П. Дело № 33-8755/2021 (2-301/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Проценко Е.П.,

судей: Полуэктовой Т.Ю., Шульц Н.В.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Беловского городского округа Елисеевой С.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2021 года по иску Перебереной Галины Дмитриевны, Бояновского Виктора Петровича, Бояновской Ольги Владимировны, Переберина Александра Дмитриевича к Администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскания выкупной цены, прекращения права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Переберена Г.Д., Бояновский В.П., Бояновская О.В., Переберин А.Д. обратились в суд с иском к администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскания выкупной цены, прекращения права собственности. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир <адрес> расположенных по адресу <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом, в котором расположены квартиры, признаны непригодными для проживания, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из жилых домов с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Решение об изъятии земельного участка администрацией Беловского городского округа не принималось, соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения собственниками квартиры не заключалось.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную угрозу для жизни людей.

С марта 2019 до настоящего времени органами местного самоуправления меры по изъятию у собственников жилого помещения путем выкупа не предпринималось, решение об изъятии земельного участка не принималось, соглашения о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений собственниками квартир в аварийном доме не заключались, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма собственниками жилых помещений, расположенных в аварийном доме, истцы не поставлены.

Истцы обращались к ответчику об изъятии жилых помещений у собственников, однако ответчиком отказано в изъятии жилых помещений.

Указанный дом планируется к переселению до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточненным исковым требованиям истцы просят суд обязать Администрацию Беловского городского округа осуществить изъятие жилых помещений по адресу <адрес> принадлежащих истцам на праве собственности путем выкупа.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО4 выкупную стоимость <данные изъяты> доли квартиры по адресу <адрес> размере 701 804 руб.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО2 выкупную стоимость <данные изъяты> доли квартиры по адресу <адрес> размере 701 804 руб.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО5 выкупную стоимость квартиры по адресу <адрес> размере 916 863 руб.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО3 выкупную стоимость квартиры по адресу <адрес> размере 968 291 руб.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2021 года постановлено: «Исковые требования Перебереной Галины Дмитриевны, Бояновского Виктора Петровича, Бояновской Ольги Владимировны, Переберина Александра Дмитриевича к Администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскания выкупной цены, прекращения права собственности удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа осуществить изъятие жилых помещений расположенных по адресу <адрес> принадлежащих Переберину Александру Дмитриевичу, Перебереной Галине Дмитриевне, Бояновской Ольге Владимировне, Бояновскому Виктору Петровичу на праве собственности путем выкупа.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Бояновского Виктора Петровича выкупную стоимость <данные изъяты> доли квартиры в размере 701 804 рубля, Бояновской Ольги Владимировны выкупную стоимость <данные изъяты> доли квартиры в размере 701 804 рубля, расположенной по адресу <адрес>.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 218 рублей 04 копейки.

Прекратить право долевой собственности Бояновского Виктора Петровича, Бояновской Ольги Владимировны на квартиру расположенную по адресу <адрес>, со дня перечисления денежных средств на расчетный счет Бояновского Виктора Петровича, Бояновской Ольги Владимировны.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Переберина Александра Дмитриевича выкупную стоимость квартиры в размере 916 863 рубля, расположенной по адресу <адрес>.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12 368 рублей 63 копейки.

Прекратить право собственности Переберина Александра Дмитриевича на квартиру расположенную по адресу <адрес>, со дня перечисления денежных средств на расчетный счет Переберина Александра Дмитриевича.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Перебериной Галины Дмитриевны выкупную стоимость квартиры в размере 968 291 рубль, расположенной по адресу <адрес>.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12 882 рубля 91 копейку.

Прекратить право собственности Перебериной Галины Дмитриевны на квартиру расположенную по адресу <адрес> содня перечисления денежных средств на расчетный счет Перебериной Галины Дмитриевны.»

В апелляционной жалобе представитель администрации Беловского городского округа просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что администрацией предприняты необходимые меры, связанные с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 04.04.2019№ 900-п многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для переселения собственников и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. На МКУЗ «СЗ ЖКХ» возложены обязанности выполнять комплекс мероприятий по поддерживающему ремонту.

В материалах дела имеется письмо МКУ «СЗ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что МКД, расположенный по адресу <адрес> в поддерживающем ремонте не нуждается, в связи с чем работы по ремонту МКД не выполнялись.

С момента утверждения постановления ДД.ММ.ГГГГ и обращения истцов в суд ДД.ММ.ГГГГ прошел незначительный период времени. Требования истцов заявлены преждевременно, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика – ФИО10, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, представителя истцов ФИО11, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретенияв собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Из содержания указанных норм во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято либо путем выкупа, либо соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе или реконструкции жилого дома.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы являются собственниками жилых помещений в <адрес>, в частности ФИО3 является собственником <адрес>, ФИО5 <адрес>, ФИО4 и ФИО2 являются долевыми собственниками жилого помещения по <данные изъяты> доле каждый <адрес>.

Постановлением Администрации Беловского городского округа «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 9001-п от 04.04.2019 на основании п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения собственников и членов семьи, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, указанном в п. 1 настоящего постановления, в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением об изъятии жилых помещений по адресу <адрес>.

Уведомлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано.

С <данные изъяты> и до настоящего времени администрацией Беловского городского округа меры по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных по <адрес>, путем выкупа не предпринимались, решение об изъятии земельного участка не принималось, соглашения о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений собственникам квартир в аварийном доме не заключались, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма собственники жилых помещений, расположенных в аварийном доме, не поставлены.

Из технического заключения по обследованию несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома выполненного ООО «Сибстройпроект» следует, что несущие конструкции жилого дома по адресу <адрес> не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилой <адрес> в <адрес> находится в аварийном состоянии.

Из ответа Администрации Беловского городского округа на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование о сносе и отселении с жилого дома по адресу <адрес>, ФИО1, ФИО12, ФИО4, ФИО2 не направлялись. В региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 года, утвержденной постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом не включен, так как признан аварийным и подлежащим сносу в 2019.

Учитывая, что жилой дом, в котором расположены <адрес> № и № принадлежащие истцам на праве собственности, исчерпал свою несущую способность, грозит обрушением, является аварийным, решение о судьбе дома администрацией Беловского городского округа не принималось, суд пришел к обоснованному выводу, что жилищные права собственников жилых помещений не могут быть поставлены в зависимость от действий ответчиков, на которых возложена обязанность по соблюдению и обеспечению условий соблюдения гражданами права на жилище и соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, которая установлена статьей 32 ЖК РФ.

Определяя выкупную цену жилых помещений принадлежащих истцам, суд руководствовался экспертным заключением № выполненным ООО «Центр независимых экспертиз и оценки собственников». Данное заключение сторонами не оспорено. Иной оценки ответчиком не представлено. Сама выкупная стоимость ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст. 235, ст. 239.2 ГК РФ в связи с отчуждением недвижимого имущества право собственности истцов на жилые помещения по <адрес> подлежит прекращению в связи с изъятием земельного участка со дня перечисления денежных средств на расчетные счета истцов.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, судебная коллегия полагает решение суда об удовлетворении требований истцов, законным и обоснованным.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П многоквартирный дом, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16 т.1).

В материалах дела представлено заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что общее состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> оценивается как недопустимое, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (л.д.129 т.1)

Аналогичный вывод сделан в техническом заключении от 2017 года (л.д. 32, т.1)

В нарушение ч.10 ст.32 ЖК РФ ответчиком не направлялось собственникам жилых помещений в аварийном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок, не предприняты меры к изъятию жилых помещений у истцов.

Действительно, в соответствии с Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П сроки отселения жильцов аварийного дома установлены до ДД.ММ.ГГГГ и в материалах дела не содержится сведений об обжаловании данного постановления.

Однако, способ защиты нарушенного права определяется истцом. Учитывая длительное бездействие ответчика, то, что установленный срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ носит явно неразумный характер, то, что состояние аварийного дома представляет угрозу для жизни жильцов (что установлено заключением межведомственной комиссии), коллегия полагает верным вывод суда о возложении обязанности на ответчика выкупить жилые помещения у истцов.

В п.5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда ДД.ММ.ГГГГ) указывается, - несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленного ст.32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного жилого помещения требовать в связи с изъятием выплаты возмещения.

Иных доводов, влекущих отмену решения в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Беловского городского округа Елисеевой С.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30.09.2021.

Председательствующий:

Судьи: