Решение от 10.12.2020 по делу № 2-804/2020 от 03.08.2020

УИД № 10RS 0017-01-2020-001007-65

Дело № 2-804/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2020 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой Р.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия», Министерству социальной защиты Республики Карелия о защите пенсионных прав,

установил:

Титова Р.Е. обратилась в суд с иском о признании её тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Коммунист» в с. Орловское Марксовского района Саратовской области с августа 1941 года по сентябрь 1944 года, в общей сложности 2 года и 8 месяцев. Работа в колхозе «Коммунист» заключалась в том, что в летний период (май-сентябрь включительно) истец осуществляла посадку, прополку, сбор зерновых и овощных культур, в остальное время работала курьером и уборщицей в конторе совхоза. Вместе с Титовой Р.Е. были эвакуированы и остальные члены семьи: сестра <Данные изъяты>.З.

На основании Указа Президента РФ от 10 декабря 1993 г. № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» относится только к гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г., повышение которым производится без истребования доказательств времени работы.

Титова Р.Е. родилась <Дата обезличена> 1928 г., при этом, её младшая сестра <Данные изъяты> 1930 г.р., является получателем льгот и имеет удостоверение ветерана ВОВ с отметкой о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах», подтверждающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Истец ссылается на положения Указа Президента РФ от 10 декабря 1993 г. № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», п. 33 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 марта 1993 г. № 1-28-У (ред. 31 января 1994 г.) «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР» от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», в силу которых, если для назначения пенсии (перерасчета) представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12-13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности либо нарушен порядок их выдачи. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в т.ч. во время школьных каникул.

Из справки ОБГУ Государственного архива Саратовской области от 27 февраля 2006 г. следует, что документы за 1941-1945 гг по колхозу «Коммунист» в архивный отдел не поступали. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в т.ч. свидетельских показаний.

Титова Р.Е. является получателем пенсии по старости с <Дата обезличена> г.

В силу п. 3 ст. 14 Закона № 400 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения, стаж работы в колхозе до 1965 года устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Просит признать Титову Р.Е. тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Коммунист» в с. Орловское Марксовского района Саратовской области с августа 1941 года по сентябрь 1944 года в общей сложности 2 года 8 месяцев, зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии в качестве труженика тыла в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Коммунист» в с. Орловское Марковского района Саратовской области с августа 1941 года по сентябрь 1944 года, в общей сложности 2 года и 8 месяцев.

Определением суда от 18 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия».

Определением суда от 28 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия, процессуальный статус ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» изменен с третьего лица на соответчика.

Определением суда от 01 декабря 2020 г. процессуальный статус Министерства социальной защиты Республики Карелия изменен с третьего лица на соответчика.

В судебное заседание, проведенное с использованием системы видеоконференц-связи, истец не явилась. Представитель истца Принеслик С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) Сизова И.С., действующая на основании доверенности, требования истца не признала.

Представитель ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлен письменный отзыв на доводы иска.

Представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлен письменный отзыв на иск.

В ходе судебного разбирательства опрошены свидетели.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 Закона о ветеранах ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года.

Согласно ст. 20 меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Закона реализация мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

В Республике Карелия оформление и выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утв. Приказом здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 17 сентября 2013 г. № 1925 от 18 сентября 2013 г. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) ветерана Великой Отечественной войны» (в редакции приказов Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 14 февраля 2014 года № 267, от 5 мая 2015 года № 802, от 17 июня 2015 года № 1056) государственная услуга по выдачи удостоверения Ветерана Отечественной войны предоставляется Центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия.

Информация о государственной услуге предоставляется: непосредственно в Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия и государственных казенных учреждениях социальной защиты Республики Карелия - Центрах социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры).

В соответствии с п. 13 Административного регламента государственную услугу предоставляет Министерство социальной защиты Республики Карелия при взаимодействии с Центрами путем получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги и информации для проверки предоставленных сведений.

В соответствии с п. 18 Административного регламента для получения государственной услуги граждане представляют в Центр по месту жительства заявление, фотографию 3x4 см, пенсионное удостоверение и следующие документы: трудовую книжку, содержащую записи о работе в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; справку архивного учреждения и организации, подтверждающую факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; удостоверение к ордену, медали СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с действующим законодательством при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69 меры социальной поддержки Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», осуществляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах», в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года отсутствуют.

Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года № 910, могли быть дети 16-летнего возраста. Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Титова Р.Е. является получателем пенсии по старости <Данные изъяты>.).

Сведений относительно обращения Титовой Р.Е. к ответчикам по вопросу оформления права на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5 «О ветеранах», не представлено.

Из пояснений представителя истца следует, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих трудовую деятельность истицы в указанные в периоды в колхозе «Коммунист», истец вынуждена в судебном порядке устанавливать статус труженика тыла с цель оформления права, отметила, что имело место обращение Титовой Р.Е. в 1995 году в Отдел социальной защиты г. Олонец, между тем, результаты рассмотрения указанного обращения суду не представлены.

По сведениям Областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» от 01 марта 2006 г. документы об эвакуации граждан по время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг в село Орловское Марксовского района Саратовской области, документы колхоза «Коммунист» в архив на хранение не поступали.

Архив документов по личному составу г. Маркса Саратовской области также не содержит документов по колхозу «Коммунист» за 1941-1945 гг, в связи с чем стаж работы Титовой В.Г. подтвердить не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства были опрошены свидетели.

Свидетель <Данные изъяты>

Свидетель <Данные изъяты>

Свидетель <Данные изъяты>.

Свидетель <Данные изъяты>

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, однако из их показаний следует, что они только со слов других лиц знают, что Титова Р.Е. осуществляла трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны, то есть они не являлись очевидцами событий, о которых давали показания в суде, в связи с чем суд отклоняет показания указанных свидетелей.

Истцом в материалы дела также представлены копии удостоверений младшей сестры истицы - В. - о награждении последней юбилейными наградами, из пояснений представителя истца, а также свидетелей, следует, что В. 1930 г.р., работала в годы Великой Ответственной войны в колхозе «Коммунист», имеет статус ветерана Великой Отечественной войны.

Однако суд считает, что указанное обстоятельство не является доказательством, подтверждающим факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период времени.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Титовой Р.Е. в полном объёме, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих периоды осуществления истцом трудовой деятельности в течение шести месяцев в период Великой Отечественной войны, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░.