Решение по делу № 2а-5339/2021 от 11.01.2021

копия

Дело № 2а-5339/2021

УИД № 24RS0048-01-2020-015984-89

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июня 2021 года                                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретере Лиль Д.А.,

с участием административного истца Исайченко И.А., представителя УФК по Красноярскому краю – Сазанаковой Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Исайченко Ивана Анатольевича к администрации Туруханского района Красноярского края, Управлению образования администрации Туруханского района Красноярского края о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Исайченко И.А. обратился в суд к Управлению образования администрации Туруханского района Красноярского края (далее – Управление), УФК по Красноярскому краю с административным исковым заявлением, в котором (с учетом письменного уточнения от 15.04.2021, устного уточнения от 07.06.2021) просит: признать незаконными действия Управления, выразившиеся в содержании малолетнего сына Исайченко И.А. – ФИО4 в КГБУЗ «<адрес>» в условиях, создающих угрозу для его жизни и здоровья; признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за условиями содержания ФИО4; обязать Управление уведомлять Исайченко И.А. обо всех действиях, совершаемых в отношении ФИО4, а также не реже одного раза в квартал уведомлять о состоянии здоровья последнего, условиях его содержания (воспитания), применяемых способах и методах воспитания.

Требования мотивированы тем, что 25.01.2020 ФИО4 был помещен Управлением в КГБУЗ «<адрес>», где содержался до 19.05.2020, что не соответствовало требованиям закона, создавало угрозу для жизни и здоровья последнего.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 01.02.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Туруханского района Красноярского края.

В судебном заседании административный истец Исайченко И.А., личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, административные исковые требования к Управлению поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить; не поддержал требования к УФК по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 1 руб.

Представитель УФК по Красноярскому краю – Сазанакова Т.Т. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований к УФК по Красноярскому краю по основаниям, изложенным письменном отзыве на иск.

Представители административных ответчиков Управления образования администрации Туруханского района Красноярского края, администрации Туруханского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав Исайченко И.А., Сазанакову Т.Т., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании п. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулируются отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

Приказом Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 № 343н утвержден Порядок содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из ч. 2 ст. 61 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что Исайченко И.А. является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приговором Игарского городского суда Красноярского края от 26.06.2019 Исайченко И.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст.30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание 10 лет 6 месяцев лишения свободы.

29.10.2019 приговор суда от 26.06.2019 вступил в законную силу.

Исходя из Акта от 25.01.2020, составленного УУП ОУУПиПДН ОП (дислокация <адрес>) ОМВД России по Туруханскому району: 25.01.2020 законный представитель малолетнего ФИО4 отсутствовала по месту жительства, ФИО4 находился без попечения родителей, в связи с чем, помещен в КГБУЗ «<адрес>».

Управление образования администрации Туруханского района Красноярского края, исходя из Положения об Управлении (утверждено постановлением администрации Туруханского района от 11.07.2019 № 578-п), самостоятельно осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования Туруханский район Красноярского края.

Исходя из письменных пояснений Управления от 05.04.2021, представленных в дело, ближайшим родственникам ФИО4 - ФИО6 и ФИО7 было предложено принять в семью детей (в том числе ФИО4), на что они выразили свой отказ, поскольку не могут осуществлять уход и заботу за детьми, в силу возраста; в период с 25.01.2020 по 22.05.2020 ФИО4 находился в педиатрическом стационаре КГБУЗ «<адрес>».

Согласно письму главного врача КГБУЗ «Игарская ГБ» от 18.05.2020 № 776 в адрес отдела опеки и попечительства по Туруханскому району, для недопущения риска возможного заболевания и распространения новой коронавирусной инфекции Постановлением № 10 Главного санитарного врача по Красноярскому краю от 21.04.2020 все медицинские стационары переводятся в режим работы инфекционного стационара; данное положение исключает возможность нахождения здорового ребенка на территории больницы; во избежание возможного риска заражения и заболевания здорового ребенка срочно просит принять меры по жизнеустройству несовершеннолетнего ФИО4 и экстренному переводу его в специализированное учреждение или возврат в семью.

Постановлением главы администрации Туруханского района Красноярского края от 19.05.2020 № 306-п установлена предварительная опека над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на один месяц, ему назначен опекун.

Решением Игарского городского суда Красноярского края от 14.09.2020, вступившим в законную силу 20.10.2020, ФИО8 ограничена в родительских правах в отношении, в том числе малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который передан под опеку Управлению образования администрации Туруханского района Красноярского края для определения формы его устройства.

15.12.2020 Исайченко И.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, суд принимает во внимание, что административными ответчиками не допущено незаконных действий в рамках заявленных требований в отношении административного истца Исайченко И.А., либо его сына ФИО4, помещение и содержание которого в КГБУЗ «<адрес>» в полном объеме соответствовало требованиям закона; не допущено в пределах заявленных требований незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, либо его сына ФИО4; требования административного истца о возложении обязанности по уведомлению Исайченко И.А. о совершаемых в отношении его сына действиях и его здоровье не основаны на законе, - а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Исайченко Ивана Анатольевича к администрации Туруханского района Красноярского края, Управлению образования администрации Туруханского района Красноярского края о признании незаконными действий, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков