Решение по делу № 2-489/2017 от 08.02.2017

Дело № 2-489/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием истцов Щербакова А.Л., Щербаковой Е.П., Щербаковой М.А., представителя истца Щербакова А.Л. Конохова А.С., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А.Л., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Щ.Е.А., Щербаковой Е.П., Щербаковой М.А. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Щербаков А.Л., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Щ.Е.А., Щербакова Е.П., Щербакова М.А. обратились в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в его обоснование, что зарегистрированы и постоянно проживают в квартире <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Щербакову А.Л. как военнослужащему и членам его семьи как членам семьи военнослужащего на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Л. и члены его семьи продолжили проживать в указанном жилом помещении, командованием войсковой части истцу было разъяснено, что он имеет право на проживание в данном жилое помещении, требований о его освобождении не заявлялось. Право на участие в приватизации жилья истцы не использовали. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направило в адрес Щербакова А.Л. требование в месячный срок подтвердить правомерность проживания в служебной квартире либо освободить жилое помещение. Решением Вологодского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований Щербакова А.Л. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма». В настоящее время в связи с наличием правовой неопределенности относительно того, передан ли жилищный фонд служебного жилья на баланс Администрации ВМР или продолжает находиться в ведении ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, а также в связи с тем, что вопрос передачи квартир Министерством обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации законодательно не урегулирован, решение указанного спора возможно только в судебном порядке. Со ссылками на нормы действующего законодательства просили суд признать за ними в равных долях право собственности в порядке приватизации на занимаемое ими жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области, занесенным в протокол судебного заседания, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истцы Щербаков А.Л., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Щ.Е.А., Щербакова Е.П., Щербакова М.А. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Щербакова А.Л. Конохов А.С., действующий по доверенности, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении исковых требований просят отказать, мотивировав тем, что собственником спорного жилого помещения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Управление) не является, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем, не может им распоряжаться. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, состоит на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлен порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и совместно проживающих с ними членов их семей. Согласно п.2 ст.2 Закона граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Утратив статус военнослужащего, граждане реализуют свое право на обеспечение жильем не в порядке, установленном ст.15 Закона, а на общих основаниях в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и законами субъекта РФ, регламентирующими порядок и основания предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Л. обратился в отделение (территориальное, г.Вологда) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Дата увольнения Щербакова А.Л. с военной службы – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату представления заявления Щербаков А.Л. не являлся военнослужащим, в связи с чем, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, у него отсутствовало, и он не мог быть признанным нуждающимся в предоставлении жилых помещений по линии Министерства обороны РФ.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представители ответчиков ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, привлеченный к участию в деле определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение рассматриваемого спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, привлеченный к участию в деле определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 указанного выше закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу части 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2006 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с действующим жилищным законодательством служебные жилые помещения могут быть предоставлены как военнослужащим по месту военной службы в связи с прохождением ими военной службы, так и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящему в трудовых отношениях с воинскими частями, учреждениями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для проживания в соответствующем населенном пункте по месту военной службы, работы, по решению собственника этих жилых помещений (действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти).

Из материалов дела усматривается, что Щербаков А.Л. заключил ДД.ММ.ГГГГ первый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, а ДД.ММ.ГГГГ повторно поступил на военную службу по контракту в в\ч №, где проходил военную службы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до даты исключения из списков личного состава части в связи с увольнением по возрасту.

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ярославской КЭЧ и ст. сержантом Щербаковым А.Л., Щербакову А.Л. на период службы в войсковой части № предоставлено в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания нанимателя и членов его семьи: Щербаковой Е.П., Щербаковой М.А., Щ.Е.А. (л.д. 6).

Щербаков А.Л., Щербакова Е.П., Щербакова М.А., Щ.Е.А. зарегистрированы по месту жительства в названном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996 года № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено в целях приведения процесса военного строительства в Российской Федерации в соответствии с реальной социально-экономической и военно-политической обстановкой в государстве в срок до 1 января 2005 года передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Во исполнение названного Указа Президента принято постановление Правительства Российской Федерации от 06 октября 1999 года № 1131 «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность» (действовавшее до 14 июля 2006 года), которым предусмотрена возможность передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, в том числе жилищного фонда (социального использования), находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность.

Перечни объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, составляются органами субъектов Российской Федерации по управлению имуществом по представлению органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, согласованному с органами местного самоуправления.

В отношении занимаемого истцами жилого помещения указанные обстоятельства отсутствуют.

Квартира <адрес> находилась на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>, который распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 № 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р» исключен из перечня закрытых военных городков.

Жилой фонд, расположенный на территории военного городка, в муниципальную собственность не передавался.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на кв. <адрес>, в реестре муниципальной собственности квартира не значится (л.д. 22, 30-31).

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу прямого указания закона разрешение вопроса о передаче служебного жилого помещения в собственность граждан зависит от волеизъявления собственника служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направило в адрес Щербакова А.Л. требование в месячный срок подтвердить правомерность проживания в служебной квартире либо освободить жилое помещение (л.д.10).

Решением Вологодского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении требований Щербакова А.Л. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» (л.д.11-12).

Таким образом, установлено, что спорная квартира предоставлена Щербакову А.Л. и членам его семьи как служебное жилое помещение, до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, собственник жилого помещения решения о приватизации квартиры не принимал.

Доводы истцов о том, что они право на участие в приватизации жилья не использовали, в собственность жилые помещения в порядке приватизации не приобретали, не имеют правого значения для разрешения заявленного иска.

Решения о предоставлении истцам жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, исключение закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного, иных доказательств утраты или снятия статуса служебного жилого помещения не представлено.

При таких обстоятельствах основания для признания за Щербаковым А.Л., Щ.Е.А., Щербаковой Е.П., Щербаковой М.А. права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют, таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░. 17.04.2017